28. Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 275
28-я тема:
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 275
дас» — «Нингарчо». Обе компании приглашали делегации талибов в свои
головные офисы, устраивая им пышные приемы. Каждая из компаний
имела свое преимущество. Так, «Бридас» предлагала начинать строитель-
ство, не обращаясь к международным финансовым институтам, которые
могут выделить средства только после международного признания того
или иного правительства. С другой стороны, проект «Юнокал» создавал
возможность признания талибов со стороны США, чего они так добива-
лись. Талибы поощряли конкуренцию, поскольку рассчитывали на строи-
тельство не только трубопровода, но и развитой инфраструктуры.
Кроме того, американцы оказывали давление на Б.Бхутто, отдававшей
предпочтение «Бридасу». Битву за Пакистан США выиграли, когда после
роспуска в 1996 г. правительства Б.Бхутто вновь избранный премьер-ми-
нистр Наваз Шариф полностью поддержал «Юнокал».
25 октября 1997 г. «Юнокал» объявила о расширении консорциума
«Центгаз», в который вошли также нефтяные компании Японии, Южной
Кореи и Пакистана. Хотя 10% было зарезервировано за «Газпромом», по-
следний отказался от участия. «Бридас» тем временем продала 60% своей
доли в Латинской Америке американскому нефтяному гиганту «Амоко»
(«Amoco»), надеясь на его содействие своим проектам в Центральной Азии.
Феминистское давление на «Юнокал» и озабоченность администра-
ции США поимкой бен Ладена вынудили компанию выйти из консорциу-
ма в декабре 1998 г. Через три дня после 11 сентября 2001 г. «Юнокал»
вообще объявила об отказе от проекта. В настоящее время она финансиру-
ет (7,74%) трубопровод Баку — Джейхан. Однако в конце февраля 2002 г.
корпорация вновь заявила о возобновлении переговоров с потенциаль-
ными спонсорами о финансировании проекта.
После падения талибов правительства трех стран вернулись к рас-
смотрению давнего проекта. 30 мая 2002 г. руководители Туркмении, Аф-
ганистана и Пакистана договорились в Исламабаде о начале работ по про-
екту строительства газопровода. Пропускную способность трубы опреде-
лили в 15–30 млрд м3 в год1. В работах, возможно, примет участие «Газ-
пром». Состоялось три заседания трехстороннего комитета на уровне ми-
нистров, подготовившего рамочное соглашение о строительстве газопрово-
да, которое было подписано 27 декабря в Ашхабаде главами Афганистана
и Туркмении, а также премьер-министром Пакистана.
Как бы то ни было, но пока средств на сооружение трубопровода нет.
Единственным спонсором выступает Азиатский банк развития, выделив-
ший грант в сумме 1,5 млн долл. для составления технико-экономиче-
ского обоснования проекта, способного выбить почву из-под ног экстре-
мизма и наркобизнеса.
Проблема наркотиков
Международные исламистские центры сращиваются с наркобизне-
сом. Доходы от наркоторговли превратились в основной источник финан-
сирования военных формирований в Афганистане. Причем касается это
абсолютно всех вооруженных отрядов. В результате наркодельцы стали
1
www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=319
276 Ю.П.Лалетин
самостоятельной и очень мощной силой, заинтересованной в дестабили-
зации обстановки в этой стране.
По данной причине производство опиума в Афганистане непрерыв-
но росло на протяжении всего периода 90-х годов ХХ века. Еще в 1991 г.
Афганистан вышел на первое место в мире по выращиванию опиумного
мака, когда преимущественно в зонах, контролируемых отрядами моджа-
хедов, было выращено 2 тыс. т опиума1. В 1997 г. в Афганистане было
произведено 2805 т опиума2, в 1998 г. — 2700 т3, в 1999 г. — 4580 т с пло-
щади 80 тыс. га4 (75% мирового объема), что адекватно примерно 460 т
героина5. По данным «Таймс», талибы контролировали около 50% миро-
вого производства героина6. Однако в дальнейшем производство нарко-
тиков неуклонно снижалось, о чем речь пойдет ниже.
На юге страны производство и переработка опия-сырца приобрели
промышленные масштабы. Еще в 1980-е гг. лидеры моджахедов постави-
ли производство наркотиков на промышленную основу. Больше всех от-
личился Г.Хекматьяр, который имел собственную фабрику по производ-
ству героина. Становление наркопроизводства описывает Сайид Абдулла
Казем. По его словам, в глухих и труднодоступных районах пригранич-
ной зоны между Пакистаном и Афганистаном производство героина было
налажено уже к концу 1979 г. «В 1979 г. иностранцы, в первую очередь
американцы и немцы, как безумные, бросились в этот район, ввозя с собой
приборы для очистки опиума… В то время там действовала лишь одна
лаборатория по очистке опиума, расположенная в районе Ланди Коталя…
Однако год спустя положение изменилось, и число лабораторий достигло
22-х, к 1987 г. — 60-ти, а позже число их подскочило до 100. К 1991 г. в
Пакистан переправлялось до 70 т героина, который расходился по всему
миру»7.
К 2001 г. 75% посевов опийного мака в Афганистане приходились на
две южные провинции — Гильменд и Нангархар. Переработка сырья осу-
ществлялась более чем в 200 лабораториях, оснащенных современным
оборудованием, большинство которых расположено, помимо двух упомя-
нутых выше провинций, в Хосте, Пактии, Кунаре, Балхе и Кундузе8. В Ге-
рате создана ферма, где используются самые последние достижения науки
1
Российская газета. 1992. 3 января.
2
Содружество НГ. 1999. № 2. Февраль. С. 2; Зуенко О. Афганистан: Ислам,
война, наркотики // Эхо планеты. 1998. № 21. С. 14.
3
Пахомов Е. Мир в обмен на опиум // Итоги. 2000. 14 ноября. С. 54.
4
The Economist. 28.10.2000.
5
Данные Доклада Программы ООН по контролю над незаконным оборотом
наркотиков приводятся по: The News. 23.01.2001.
6
Приводится по: Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопас-
ности южных регионов СНГ // Россия и мусульманский мир. 2002. № 5. С. 95.
7
Казем С.А. Афганистан в дьявольском круге несчастий. Пешавар, 1997. С. 47
(на языке дари).
8
Набиев З.Т., Арунова М.Р. Талибский Афганистан как опорная база между-
народного терроризма. С. 162.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 277
и сельского хозяйства для выращивания мака и выработки методов по-
вышения урожайности.
Есть все основания предполагать наличие тесных связей афганских и
пакистанских наркодельцов с международной наркомафией. Об этом сви-
детельствуют, в частности, факты централизованных поставок в Афгани-
стан семян высокопродуктивных сортов опийного мака и практика закуп-
ки на корню урожая будущего года.
У. бен Ладен превратил наркобизнес в один из главных источников
финансирования. Им закупалось современное оборудование, приглашались
специалисты-химики. Основные его лаборатории и склады находились в
подземных убежищах в районе г. Хост. Специалистами джелалабадской
лаборатории разработана методика маскировки героина под чай и сахар.
Создан новый жидкий вид героина под названием «слезы Аллаха», отли-
чающийся более высокой концентрацией и степенью привыкаемости.
По данным Программы ООН по контролю над незаконным оборотом
наркотиков (ЮНДКП), от продажи опиума, произведенного в 1999 г., та-
либы выручили 200 млн долл. (стоимость 1 кг опиума колеблется от 27 до
72 долл.)1.
Вместе с тем, было бы неверно утверждать, что наркобизнес стал ча-
стью государственной политики талибов2. Во-первых, производство нар-
котиков контролировали не столько лидеры талибов, сколько преступные
организации.
Во-вторых, в силу разрушения системы ирригации и прекращения
производства сельскохозяйственных орудий, инвентаря и минеральных
удобрений в стране оказалось невозможным выращивание традиционных
культур. Мак является товарной культурой для сельского населения в Аф-
ганистане и Пакистане, поскольку играет все возрастающую роль в каче-
стве способа выживания (зачастую единственного), открывает возмож-
ность, часто через кредиты, обеспечивать семьи всем необходимым. Вы-
годность его производства дает возможность получать прибыль хозяйст-
вам даже на неэкономичных участках земли. В результате, по данным
Комиссии ООН по контролю за наркотиками, почти 80% экономики Аф-
ганистана так или иначе связано с производством и торговлей наркотиче-
скими средствами3. По мнению Ахмеда Рашида, около миллиона кресть-
ян заняты выращиванием мака.
Все это затрудняло отказ руководства талибов от наркопроизводства.
Кроме того, доход от него (10%-ный шариатский налог с производства и
продажи опиума-сырца, а также морфина и героина) приносил казне 6 млн
фунтов стерлингов, а вместе с доходом от «налога» на контрабанду состав-
лял до 60% военного бюджета Кабула4. Однако даже в этих условиях под
давлением мирового сообщества талибы создали Высшую комиссию по
борьбе с наркотиками, в июне 1998 г. запретили производство и сбыт га-
1
The News. 23.01.2001.
2
Rashid, Ahmed. Taliban. Islam, Oil and the New Great Game in Central Asia. P. 119.
3
Независимая газета. 2001. 16 октября.
4
The Week. 26.11.2000.
278 Ю.П.Лалетин
шиша и публично уничтожили в Джелалабаде две тонны опиума1, а 27 ию-
ля 2000 г. лидер ДТ М.Омар подписал указ, запрещающий выращивание
опийного мака. В результате этого запрета, подкрепленного сильнейшей
засухой, в 2000 г. производство опиума сократилось до 3276 т2 или даже
до 185 т3, а в 2001 г. — до 80 т4. Даже если считать, что два последние
числа касаются производства не опиума, а продуктов его переработки,
сокращение было очень значительным. По сообщению Би-би-си, урожай
2001 г. был уничтожен на 96%5. В итоге, по данным ООН, в 2001 г. талибы
получили доходы от торговли наркотиками в полтора раза меньше, чем
год назад6.
ООН и правительства стран Запада приветствовали запрет и под-
твердили, что в год запрета опиум больше не производился, но выразили
беспокойство по поводу сохраняющихся запасов, способных удовлетво-
рить европейские запросы на много лет. Удостоверившись, что запрет вы-
полняется, правительство США устами госсекретаря Колина Пауэлла в
мае 2001 г. выразило свое одобрение. США также заявили о пересмотре
своей афганской политики и о начале переговоров с талибами7. Еще в ап-
реле 2001 г. Афганистан посетили три американских сотрудника. Они
провели встречу с министром иностранных дел правительства талибов
Вакилем Мутаваккилем, в ходе которой обсуждались проблемы двухсто-
ронних отношений, вопрос о У. бен Ладене и гуманитарный аспект ситуа-
ции в Афганистане. В августе того же года высокопоставленный сотруд-
ник госдепартамента США К.Рокка встретилась в Пакистане с послом
талибов в этой стране А.С.Заифом. Ей не удалось убедить афганскую
сторону выдать У. бен Ладена. Однако К.Рокка объявила о предоставлении
1,5 млн долл. на меры по запрещению культивирования опийного мака.
Кроме того, США передали 6,2 млн долл. в качестве помощи на борьбу с
последствиями засухи.
Однако крестьяне всячески стремились обойти запрет на выращива-
ние мака. Несмотря на все усилия талибов, посевы мака в несколько раз
превышали посевы пшеницы8. Хотя площади под посевами мака, соглас-
но Докладу ЮНДКП, сократились в 2000 г. на 10%, увеличилось число
деревень, где выращивается мак: они появились еще в 21 дополнительном
округе. Эти новые поля мака располагались в основном на севере вблизи
границ с Центральной Азией, откуда производные мака отправляются
контрабандой в Европу. В Докладе отмечалось, что «продолжающийся
1
Независимая газета. 2001. 19 октября.
2
Afghan Free Press. 15.10.2000; The News, 23.01.2001.
3
The Economist. 6.10.2001.
4
Труд. 2002. 11 октября.
5
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
6
См.: Жмуйда И.В. Пакистан — Афганистан: легальная и нелегальная тор-
говля. Проблема наркотиков // Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001
— июнь 2002 г.). М., 2002. С. 78.
7
Марсден П. Талибан. Война и религия в Афганистане. С. 166.
8
The Economust. 6.10.2001.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 279
рост посевов опийного мака и его концентрация в новых центрах вызы-
вают глубокую озабоченность»1.
За нарушение запрета крестьянам приходилось откупаться большей
ценой. Многие из них вследствие этих расходов и плохого урожая еле
сводили концы с концами зимой 2001/02 г. Большие трудности возникли
у крестьян с погашением займов и долгов. Особенно тяжелое положение
сложилось в южных и восточных районах Афганистана, где многие кре-
стьяне продали скот и землю. Снижение урожая мака привело к дефици-
ту топлива, поскольку стебли его используются для обогрева жилища и
приготовления пищи. Теперь для этих целей приходится использовать
навоз и растения, шедшие раньше на корм скоту2.
Проведенная США операция в Афганистане, сломившая режим та-
либов, казалось, предоставила возможность приступить к решению про-
блемы наркотиков. Однако проблема, похоже, только обострилась. В пе-
чати были сообщения, что в освобожденных в ноябре 2001 г. районах Аф-
ганистана начался массовый посев мака, чтобы успеть собрать его вес-
ной. Кроме того, по данным ООН, по крайней мере 280 т героина нахо-
дилось в руках талибов «Аль-Каиды» и других афганских и пакистанских
наркобаронов до прихода к власти нынешнего правительства3. По сведе-
ниям же индийского Бюро по контролю над наркотиками, в сентябре-нояб-
ре 2001 г. талибы отправили из Афганистана в Пакистан около 400 т геро-
ина4. А в связи с тем, что три соседа Афганистана — Турция, Иран и Па-
кистан — ввели запретительные законы и ужесточили борьбу с наркотика-
ми, роль Афганистана в мировой доле их производства даже возрастает5.
В середине января 2002 г. Х.Карзай подписал указ о запрете культи-
вирования опийного мака, в феврале было создано Национальное агент-
ство по борьбе с наркотиками, а в начале апреля принят декрет, предусмат-
ривающий за счет средств стран-доноров выплату материальной компен-
сации лицам, уничтожившим посевы опийного мака. Тогда же афганские
власти объявили о начале кампании по уничтожению плантаций, для чего
в декабре стали создаваться спецподразделения. Однако эти меры ни к чему
не привели. В провинции Гильменд произошли столкновения между кре-
стьянами и подразделениями полиции, которые прибыли туда для уничто-
жения посевов опийного мака. Незадолго до столкновений в Гильменде по-
пытка уговорить крестьян провинции Нангархар отказаться от культиви-
рования опийного мака едва не стоила жизни министру обороны Мухам-
маду Фахиму, на которого была совершена попытка покушения. Прави-
тельство предлагало крестьянам от 5006 до 12507 долл. за каждый уничто-
женный гектар. Однако за один килограмм опия-сырца в стране дают до
1
The News. 23.01.2001.
2
Ibid. 5.07.2001.
3
The Economist. 6.10.2001.
4
pravda.ru/hotspots/2001/11/29/34353.html
5
The Economist. 20.10.2001.
6
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
7
Независимая газета. 2002. 18 апреля.
280 Ю.П.Лалетин
400 долл., а с одного гектара получают 40–60 кг опия, за которые, следо-
вательно, можно получить от 16 до 24 тыс. долл.1 С продажи пшеницы с
такой же площади можно выручить всего 800 долл.2 Как заявил на от-
крывшейся в Кабуле 17 октября 2002 г. международной конференции по
борьбе с наркотиками представитель генерального секретаря ООН по Аф-
ганистану Лахдар Брахими, доходы от выращивания мака в 40 раз превы-
шают доходы от выращивания пшеницы3. Поэтому, по данным предста-
вителей ООН в Кабуле, урожай опия в 2002 г. собран примерно с 60 тыс.
гектаров, после прошедших дождей под мак засеяно еще 23 тыс. гектаров4. В
итоге, по данным ООН, в 2002 г. собрано 3400 т опиума-сырца. Снижения
урожая ожидать не приходится, поскольку выгода и возможности трудо-
устройства в этом бизнесе велики, а риски незначительны — огромное ко-
личество занимающихся выращиванием мака крестьян означает полную не-
возможность введения жестких мер5. Помимо всего прочего, подталкивает
крестьян заниматься маком то обстоятельство, что эта культура требует
меньше воды, а это немаловажно в условиях продолжающейся четвертый
год засухи. Кроме того, поставки гуманитарной пшеницы подавляют вы-
ращивание собственной пшеницы, вынуждая крестьян сеять мак.
Наркотики по-прежнему являются основным средством обогащения
региональных лидеров, упорно не желающих признавать власть Кабула над
провинциями, а также источником содержания ими собственных воору-
женных формирований.
Мощную силу продолжают представлять собой и наркоторговцы. Об
огромных финансовых возможностях транснациональной наркомафии сви-
детельствуют данные ФАО, согласно которым доходы наркоиндустрии
Афганистана только от выращивания мака составляют более одного мил-
лиарда долларов6. О влиянии наркодельцов говорят и опубликованные в
Женеве материалы по делу Беназир Бхутто, из которых становится оче-
видным, что наркомафия Пакистана профинансировала операцию тали-
бов по захвату Герата, с тем чтобы установить контроль над плантациями
опиума и контрабандой готовых наркотиков, а определенный процент от
полученной при этом прибыли поступил на швейцарские счета Бхутто и
ее мужа после победы талибов в этой провинции7. Как считают некоторые
эксперты, власть в Афганистане принадлежит преимущественно нарко-
корпорациям. Ведь прошло немногим более года после запрета М.Омаром
выращивания опийного мака, как режим талибов прекратил свое сущест-
вование, а ведущаяся новыми властями борьба, как отмечалось, не при-
несла никаких результатов. Посевы мака не сократились. Не приходило
1
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410; Независимая газета. 2002. 25 сентября.
2
Независимая газета. 2002. 18 апреля.
3
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
4
Независимая газета. 2002. 25 сентября.
5
www.lenta.ru/ww3/2002/08/19/opium
6
www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=200
7
Седых И. Б.Бхутто и афганские талибы обязаны друг другу // Сегодня. 1998.
26 августа.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 281
ни одного сообщения об уничтожении хотя бы одной из имевшихся осенью
2001 г. 400 лабораторий и мини-заводов по производству наркотиков1
или о задержании крупных наркодельцов. Более того, последние стали
приобретать небольшие лаборатории мощностью 10–15 кг в сутки. В слу-
чае угрозы они быстро демонтируются и перевозятся в другое место, что
позволяет практически непрерывно производить продукцию и в то же вре-
мя делает этот бизнес почти неуязвимым. О коррумпированности местных
властей свидетельствует сообщение представителя правительства Фазеля
Акбара, согласно которому по подозрению в связях с наркобизнесом сня-
ты со своих постов руководитель таможни и глава управления сельскохо-
зяйственных и общественных работ провинции Нангархар2.
Что касается доставки наркотиков, то наряду с традиционными тран-
зитными путями (через Пакистан, Иран и далее Турцию и Балканы) во
второй половине 1990-х гг. начал заметно расти объем наркотрафика че-
рез страны СНГ (Таджикистан, Киргизия, Туркменистан, Россия) и отту-
да через государства Балтии — в Европу. Из шести основных каналов по-
ставки героина на Запад четыре проходят через южный фланг СНГ3:
1. Кандагар — Герат — Туркмения;
2. Кандагар — Балх — Джаузджан — Республика Узбекистан;
3. Кундуз — Хатлонгская область Республики Таджикистан;
4. Пешавар — Читрал (северо-западный Пакистан) — афганский Бадах-
шан — Горно-Бадахшанская автономная область (Таджикистан) — Киргизия.
По оценке ООН, примерно 1 млн граждан из промышленно развитых
европейских государств потребляет афганский героин на регулярной осно-
ве4. По данным ЮНДКП, до 65% валового объема афганского опиума,
морфина и героина (по данным узбекских спецслужб, до 70%) перевозит-
ся через территории центрально-азиатских стран. По сведениям «Таймс»,
из Афганистана поступает 80% героина, потребляемого в Европе, причем
половина этих наркотиков (около 120 т героинового эквивалента в год)
поставляется через Центральную Азию5. В сеть наркобизнеса в Централь-
ной Азии вовлечено несколько миллионов человек, а годовой оборот всей
наркоиндустрии составляет около 14 млрд долл.; 65% наркодельцов ре-
гиона — граждане Таджикистана6.
Только силами российской погрангруппы в Таджикистане в период с
1992 по 2000 г. задержано 10 т наркотиков, из них свыше тонны героина7,
в 2000 г. — 3130 кг, в том числе 801 кг героина8, в 2001 г. — 5479 кг, вклю-
1
Независимая газета. 2002. 4 февраля.
2
Коммерсант. 2002. 4 ноября.
3
Независимая газета. 2000. 9 июня.
4
Там же. 23 марта.
5
Приводится по: Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопас-
ности южных регионов СНГ. С. 95.
6
Там же. С. 95–96.
7
Независимая газета. 2000. 26 октября.
8
Набиев З.Т., Арунова М.Р. Талибский Афганистан как опорная база между-
народного терроризма. С. 163.
282 Ю.П.Лалетин
чая 2429 кг героина1, а за 9 месяцев 2002 г. — свыше 2000 кг с долей ге-
роина почти 1400 кг2. Всего на территории Таджикистана в 2000 г. изъято
свыше 7129 кг наркотических средств, в том числе 1883 кг героина, а
2001 г. — 8801 кг наркотиков, из которых 4239 кг составляет героин3.
Существует вполне обоснованное предположение, что талибы (возможно,
под давлением наркодельцов) не выбивали окончательно Северный альянс
только потому, что его полевые командиры имели давние и тесные кон-
такты по ту сторону границы4. По данным разведки Федеральной погран-
службы РФ, в течение двух лет, начиная с середины 1999 г., в непосредст-
венной близости от афгано-таджикской границы на контролируемых тали-
бами территориях появилось 27 новых минифабрик по производству герои-
на5. Согласно докладу руководителя программы ООН по контролю за рас-
пространением наркотиков Пино Арлакки, доходы афганских наркодель-
цов от поставляемого только через Таджикистан товара составляют более
80 млн долл. в год6.
Страдает от наркотиков и Туркменистан. Вследствие ослабления кон-
троля на афгано-туркменской границе (с 1998 г. российские погранвойска
перестали контролировать эту границу ввиду расторжения Ашхабадом в
одностороннем порядке соответствующего соглашения) значительно увели-
чилось количество ввозимых в Туркмению наркотических средств. В 2000 г.
было изъято 2200 кг различных наркотических веществ, в том числе 220 кг
героина7.
Переправка наркотиков через центрально-азиатские страны уже при-
вела к тому, что, по данным индийского еженедельника «The Week», в этих
странах потребляется 58% афганских наркотиков8. По сведениям туркмен-
ского диссидента Авды Кулиева, до 60% молодежи, а в некоторых рай-
онах — до 80%, употребляют наркотики9. В Таджикистане официально
на учете состоят около 5 тысяч наркоманов, в основном это лица, потреб-
ляющие героин. Две трети из них — молодые люди в возрасте до 30 лет10.
Дело не ограничивается потреблением наркотиков в Центральной
Азии. По данным начальника отдела Пограничной группы ФПС в Таджики-
1
Независимая газета. 2002. 15 апреля.
2
Там же. 25 сентября.
3
Там же.
4
Там же. 2001. 6 ноября.
5
Шило Н., Иванов И. Афганистан: по маршрутам «белой смерти» // Эхо пла-
неты. 2001. № 27. С. 5.
6
См.: Мамаев Ш. Вооруженные оппозиции Узбекистана и Таджикистана
объединились // Эксперт. 2000. № 45. С. 59.
7
Независимая газета. 2001. 8 февраля.
8
The Week. 26.11.2000.
9
Новиков Р. Незаконный оборот наркотиков в государствах Центральной
Азии // Россия и мусульманский мир. 2000. № 11. С. 93.
10
Интервью директора Агентства по контролю за наркотиками при прези-
денте Республики Таджикистан Рустама Назарова корреспонденту «Независимой
газеты» // Независимая газета. 2002. 2 июля.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 283
стане Валерия Попова за 2000 г., наркотики афганского происхождения
заполнили российский черный рынок уже более чем на 60%; ежегодно на
территории СНГ от отравления наркотиками погибает до 20 тыс. человек1.
Наркотранзит оказывает воздействие и на социально-политическую
ситуацию в центрально-азиатских государствах, коррумпируя и деформи-
руя социум, разрушая сами основы социальной жизни. Наркомафия ста-
новится значимой силой, начинает проникать в органы власти. Так, извле-
каемые прибыли в условиях обнищания населения представляют собой воз-
можный заработок государственных служащих низшего и среднего звена,
что способно привести к сращиванию криминальных структур со структу-
рами государственными. «В слабых новых государствах, которые раньше
были мягким подбрюшьем Советского Союза, наркобароны могут пола-
гаться как на слабость законов, так и на коррумпированность полиции и
таможенных служб, чьи зарплаты — жалкие гроши по сравнению с сумма-
ми, поставленными на карту в наркобизнесе», писал журнал «Econo-
mist»2. Одним из следствий указанных процессов стало то, что химиче-
ские вещества, необходимые для получения из опиума морфина, а затем
героина, такие, как уксусный ангидрит и др., часто нелегально поставля-
лись в Афганистан из Узбекистана или Туркмении. На территории Тад-
жикистана караваны с опием нередко сопровождают сотрудники местной
таможни или милиции. О причастности высоких должностных лиц к нар-
которговле свидетельствует, в частности, задержание в Казахстане в мае
2000 г. двух автомашин, одна из которых принадлежит послу Таджикиста-
на в Казахстане Садуладжану Негматову. При обыске обнаружено 62 кг
героина, 54 тыс. долл. и чек на 1 млн 261 тыс. английских фунтов стерлин-
гов3. В начале 2002 г. задержан один из руководителей душанбинской по-
лиции, связанный с наркоторговцами4.
В наркоторговлю уже вовлечена значительная часть населения юж-
ного Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Казахстана. Крах экономи-
ки Таджикистана в результате гражданской войны привел к невиданному
росту наркобизнеса в республике. В условиях высокой безработицы и в
целом низкого уровня жизни (в Таджикистане среднемесячный доход на
душу населения не превышает 6 долл.) это очень выгодное дело: в Ду-
шанбе стоимость килограмма героина составляет от 1/40 до 1/100 его роз-
ничной цены на Западе. Например, 1 кг героина на таджикско-афганской
границе стоит 2–4 тыс. долл., в Москве — 150 тыс., а в Европе — более
200 тыс. долл.5 При этом риск не слишком велик, поскольку многие мест-
ные наркоструктуры действуют под надежным прикрытием, в том числе,
по некоторым данным, предоставляемым 201-й российской дивизией и
пограничниками. По мнению председателя Комитета по охране государ-
1
Независимая газета. 2000. 9 июня.
2
The Economist. 20.10.2001.
3
Независимая газета. 2000. 27 мая.
4
Панорама (Алма-Ата). 2002. 8 марта.
5
Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопасности южных ре-
гионов СНГ. С. 96.
284 Ю.П.Лалетин
ственной границы при правительстве Таджикистана С.Камолова, «прак-
тически все слои населения вовлечены в наркобизнес и в наркомафию.
Наркомафия пронизала все структуры власти. И погранвойска, и мили-
цию, и прокуратуру… Самое страшное, что в этот процесс втянуто ог-
ромное количество людей и средств общества»1.
Кроме того, наркобизнес становится главным источником, питающим
вооруженную исламскую оппозицию. Обслуживание наркотрафика позво-
ляет вооруженным группировкам финансировать свою деятельность. Напри-
мер, в этом бизнесе с особой активностью участвуют полевые командиры
Таджикистана. Официальные власти Душанбе утверждают, что ОТО на 70%
содержится за счет продажи наркотиков2. По данным ошской милиции,
поставки героина из Афганистана в Киргизию и далее в страны СНГ кон-
тролируют около десяти вооруженных группировок Горно-Бадахшанской
автономной области3. Они хорошо зарабатывают на опиумных караванах,
проходящих по контролируемой ими территории, поэтому достижение ми-
ра в приграничных районах, не говоря уже обо всем Таджикистане, про-
тиворечит их интересам. А по словам председателя Совета безопасности
Киргизии Аскарбека Мамеева, группа исламских боевиков контролирует
70% наркотиков, проходящих через территории Таджикистана и Киргизии4.
С другой стороны, наркодельцы заинтересованы в устранении пре-
пятствий на пути транспортировки наркотиков от мест производства к
рынкам сбыта. Такие возможности резко возрастают в условиях дестаби-
лизации обстановки. Поэтому часть средств, полученных от наркотор-
говли, направляется на финансирование террористических акций. В свете
этого обстоятельства выбор направления атаки ИДУ на Баткентский рай-
он, превратившийся с 1998 г. в перевалочную базу при транспортировке
наркотиков из Таджикистана, видится вполне закономерным. Так пере-
плетаются интересы наркомафии и исламских экстремистов.
В условиях нестабильности процветает также контрабандная торгов-
ля, подрывающая местную промышленность и выводящая доходы тор-
говцев из-под налогообложения. Новые транспортные и контрабандные
мафии возникли в Туркмении, Узбекистане и Таджикистане. Правитель-
ства смотрят на это сквозь пальцы, широко распространенная коррупция
приносит блага всем — от пограничников до министров5.
В целом складывающаяся картина свидетельствует о формировании
во второй половине 1990-х гг. на территории Афганистана интернацио-
нального сообщества религиозных экстремистов, которое сращивалось и
тесно взаимодействовало с международным наркобизнесом. Все это пред-
ставляло прямую угрозу южному флангу СНГ. В этих условиях со сторо-
ны СНГ требовалось принятие мер по защите своей безопасности.
1
Цит. по: Комиссина И., Куртов А. Наркотики в Центральной Азии // Россия
и мусульманский мир. 2001. № 1. С. 59.
2
Независимая газета. 2000. 13 октября.
3
Комиссина И., Куртов А. Наркотики в Центральной Азии. С. 57.
4
Независимая газета. 2000. 13 октября.
5
Компас (ИТАР-ТАСС). 1999. № 48. 25 ноября. С. 11.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 275
дас» — «Нингарчо». Обе компании приглашали делегации талибов в свои
головные офисы, устраивая им пышные приемы. Каждая из компаний
имела свое преимущество. Так, «Бридас» предлагала начинать строитель-
ство, не обращаясь к международным финансовым институтам, которые
могут выделить средства только после международного признания того
или иного правительства. С другой стороны, проект «Юнокал» создавал
возможность признания талибов со стороны США, чего они так добива-
лись. Талибы поощряли конкуренцию, поскольку рассчитывали на строи-
тельство не только трубопровода, но и развитой инфраструктуры.
Кроме того, американцы оказывали давление на Б.Бхутто, отдававшей
предпочтение «Бридасу». Битву за Пакистан США выиграли, когда после
роспуска в 1996 г. правительства Б.Бхутто вновь избранный премьер-ми-
нистр Наваз Шариф полностью поддержал «Юнокал».
25 октября 1997 г. «Юнокал» объявила о расширении консорциума
«Центгаз», в который вошли также нефтяные компании Японии, Южной
Кореи и Пакистана. Хотя 10% было зарезервировано за «Газпромом», по-
следний отказался от участия. «Бридас» тем временем продала 60% своей
доли в Латинской Америке американскому нефтяному гиганту «Амоко»
(«Amoco»), надеясь на его содействие своим проектам в Центральной Азии.
Феминистское давление на «Юнокал» и озабоченность администра-
ции США поимкой бен Ладена вынудили компанию выйти из консорциу-
ма в декабре 1998 г. Через три дня после 11 сентября 2001 г. «Юнокал»
вообще объявила об отказе от проекта. В настоящее время она финансиру-
ет (7,74%) трубопровод Баку — Джейхан. Однако в конце февраля 2002 г.
корпорация вновь заявила о возобновлении переговоров с потенциаль-
ными спонсорами о финансировании проекта.
После падения талибов правительства трех стран вернулись к рас-
смотрению давнего проекта. 30 мая 2002 г. руководители Туркмении, Аф-
ганистана и Пакистана договорились в Исламабаде о начале работ по про-
екту строительства газопровода. Пропускную способность трубы опреде-
лили в 15–30 млрд м3 в год1. В работах, возможно, примет участие «Газ-
пром». Состоялось три заседания трехстороннего комитета на уровне ми-
нистров, подготовившего рамочное соглашение о строительстве газопрово-
да, которое было подписано 27 декабря в Ашхабаде главами Афганистана
и Туркмении, а также премьер-министром Пакистана.
Как бы то ни было, но пока средств на сооружение трубопровода нет.
Единственным спонсором выступает Азиатский банк развития, выделив-
ший грант в сумме 1,5 млн долл. для составления технико-экономиче-
ского обоснования проекта, способного выбить почву из-под ног экстре-
мизма и наркобизнеса.
Проблема наркотиков
Международные исламистские центры сращиваются с наркобизне-
сом. Доходы от наркоторговли превратились в основной источник финан-
сирования военных формирований в Афганистане. Причем касается это
абсолютно всех вооруженных отрядов. В результате наркодельцы стали
1
www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=319
276 Ю.П.Лалетин
самостоятельной и очень мощной силой, заинтересованной в дестабили-
зации обстановки в этой стране.
По данной причине производство опиума в Афганистане непрерыв-
но росло на протяжении всего периода 90-х годов ХХ века. Еще в 1991 г.
Афганистан вышел на первое место в мире по выращиванию опиумного
мака, когда преимущественно в зонах, контролируемых отрядами моджа-
хедов, было выращено 2 тыс. т опиума1. В 1997 г. в Афганистане было
произведено 2805 т опиума2, в 1998 г. — 2700 т3, в 1999 г. — 4580 т с пло-
щади 80 тыс. га4 (75% мирового объема), что адекватно примерно 460 т
героина5. По данным «Таймс», талибы контролировали около 50% миро-
вого производства героина6. Однако в дальнейшем производство нарко-
тиков неуклонно снижалось, о чем речь пойдет ниже.
На юге страны производство и переработка опия-сырца приобрели
промышленные масштабы. Еще в 1980-е гг. лидеры моджахедов постави-
ли производство наркотиков на промышленную основу. Больше всех от-
личился Г.Хекматьяр, который имел собственную фабрику по производ-
ству героина. Становление наркопроизводства описывает Сайид Абдулла
Казем. По его словам, в глухих и труднодоступных районах пригранич-
ной зоны между Пакистаном и Афганистаном производство героина было
налажено уже к концу 1979 г. «В 1979 г. иностранцы, в первую очередь
американцы и немцы, как безумные, бросились в этот район, ввозя с собой
приборы для очистки опиума… В то время там действовала лишь одна
лаборатория по очистке опиума, расположенная в районе Ланди Коталя…
Однако год спустя положение изменилось, и число лабораторий достигло
22-х, к 1987 г. — 60-ти, а позже число их подскочило до 100. К 1991 г. в
Пакистан переправлялось до 70 т героина, который расходился по всему
миру»7.
К 2001 г. 75% посевов опийного мака в Афганистане приходились на
две южные провинции — Гильменд и Нангархар. Переработка сырья осу-
ществлялась более чем в 200 лабораториях, оснащенных современным
оборудованием, большинство которых расположено, помимо двух упомя-
нутых выше провинций, в Хосте, Пактии, Кунаре, Балхе и Кундузе8. В Ге-
рате создана ферма, где используются самые последние достижения науки
1
Российская газета. 1992. 3 января.
2
Содружество НГ. 1999. № 2. Февраль. С. 2; Зуенко О. Афганистан: Ислам,
война, наркотики // Эхо планеты. 1998. № 21. С. 14.
3
Пахомов Е. Мир в обмен на опиум // Итоги. 2000. 14 ноября. С. 54.
4
The Economist. 28.10.2000.
5
Данные Доклада Программы ООН по контролю над незаконным оборотом
наркотиков приводятся по: The News. 23.01.2001.
6
Приводится по: Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопас-
ности южных регионов СНГ // Россия и мусульманский мир. 2002. № 5. С. 95.
7
Казем С.А. Афганистан в дьявольском круге несчастий. Пешавар, 1997. С. 47
(на языке дари).
8
Набиев З.Т., Арунова М.Р. Талибский Афганистан как опорная база между-
народного терроризма. С. 162.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 277
и сельского хозяйства для выращивания мака и выработки методов по-
вышения урожайности.
Есть все основания предполагать наличие тесных связей афганских и
пакистанских наркодельцов с международной наркомафией. Об этом сви-
детельствуют, в частности, факты централизованных поставок в Афгани-
стан семян высокопродуктивных сортов опийного мака и практика закуп-
ки на корню урожая будущего года.
У. бен Ладен превратил наркобизнес в один из главных источников
финансирования. Им закупалось современное оборудование, приглашались
специалисты-химики. Основные его лаборатории и склады находились в
подземных убежищах в районе г. Хост. Специалистами джелалабадской
лаборатории разработана методика маскировки героина под чай и сахар.
Создан новый жидкий вид героина под названием «слезы Аллаха», отли-
чающийся более высокой концентрацией и степенью привыкаемости.
По данным Программы ООН по контролю над незаконным оборотом
наркотиков (ЮНДКП), от продажи опиума, произведенного в 1999 г., та-
либы выручили 200 млн долл. (стоимость 1 кг опиума колеблется от 27 до
72 долл.)1.
Вместе с тем, было бы неверно утверждать, что наркобизнес стал ча-
стью государственной политики талибов2. Во-первых, производство нар-
котиков контролировали не столько лидеры талибов, сколько преступные
организации.
Во-вторых, в силу разрушения системы ирригации и прекращения
производства сельскохозяйственных орудий, инвентаря и минеральных
удобрений в стране оказалось невозможным выращивание традиционных
культур. Мак является товарной культурой для сельского населения в Аф-
ганистане и Пакистане, поскольку играет все возрастающую роль в каче-
стве способа выживания (зачастую единственного), открывает возмож-
ность, часто через кредиты, обеспечивать семьи всем необходимым. Вы-
годность его производства дает возможность получать прибыль хозяйст-
вам даже на неэкономичных участках земли. В результате, по данным
Комиссии ООН по контролю за наркотиками, почти 80% экономики Аф-
ганистана так или иначе связано с производством и торговлей наркотиче-
скими средствами3. По мнению Ахмеда Рашида, около миллиона кресть-
ян заняты выращиванием мака.
Все это затрудняло отказ руководства талибов от наркопроизводства.
Кроме того, доход от него (10%-ный шариатский налог с производства и
продажи опиума-сырца, а также морфина и героина) приносил казне 6 млн
фунтов стерлингов, а вместе с доходом от «налога» на контрабанду состав-
лял до 60% военного бюджета Кабула4. Однако даже в этих условиях под
давлением мирового сообщества талибы создали Высшую комиссию по
борьбе с наркотиками, в июне 1998 г. запретили производство и сбыт га-
1
The News. 23.01.2001.
2
Rashid, Ahmed. Taliban. Islam, Oil and the New Great Game in Central Asia. P. 119.
3
Независимая газета. 2001. 16 октября.
4
The Week. 26.11.2000.
278 Ю.П.Лалетин
шиша и публично уничтожили в Джелалабаде две тонны опиума1, а 27 ию-
ля 2000 г. лидер ДТ М.Омар подписал указ, запрещающий выращивание
опийного мака. В результате этого запрета, подкрепленного сильнейшей
засухой, в 2000 г. производство опиума сократилось до 3276 т2 или даже
до 185 т3, а в 2001 г. — до 80 т4. Даже если считать, что два последние
числа касаются производства не опиума, а продуктов его переработки,
сокращение было очень значительным. По сообщению Би-би-си, урожай
2001 г. был уничтожен на 96%5. В итоге, по данным ООН, в 2001 г. талибы
получили доходы от торговли наркотиками в полтора раза меньше, чем
год назад6.
ООН и правительства стран Запада приветствовали запрет и под-
твердили, что в год запрета опиум больше не производился, но выразили
беспокойство по поводу сохраняющихся запасов, способных удовлетво-
рить европейские запросы на много лет. Удостоверившись, что запрет вы-
полняется, правительство США устами госсекретаря Колина Пауэлла в
мае 2001 г. выразило свое одобрение. США также заявили о пересмотре
своей афганской политики и о начале переговоров с талибами7. Еще в ап-
реле 2001 г. Афганистан посетили три американских сотрудника. Они
провели встречу с министром иностранных дел правительства талибов
Вакилем Мутаваккилем, в ходе которой обсуждались проблемы двухсто-
ронних отношений, вопрос о У. бен Ладене и гуманитарный аспект ситуа-
ции в Афганистане. В августе того же года высокопоставленный сотруд-
ник госдепартамента США К.Рокка встретилась в Пакистане с послом
талибов в этой стране А.С.Заифом. Ей не удалось убедить афганскую
сторону выдать У. бен Ладена. Однако К.Рокка объявила о предоставлении
1,5 млн долл. на меры по запрещению культивирования опийного мака.
Кроме того, США передали 6,2 млн долл. в качестве помощи на борьбу с
последствиями засухи.
Однако крестьяне всячески стремились обойти запрет на выращива-
ние мака. Несмотря на все усилия талибов, посевы мака в несколько раз
превышали посевы пшеницы8. Хотя площади под посевами мака, соглас-
но Докладу ЮНДКП, сократились в 2000 г. на 10%, увеличилось число
деревень, где выращивается мак: они появились еще в 21 дополнительном
округе. Эти новые поля мака располагались в основном на севере вблизи
границ с Центральной Азией, откуда производные мака отправляются
контрабандой в Европу. В Докладе отмечалось, что «продолжающийся
1
Независимая газета. 2001. 19 октября.
2
Afghan Free Press. 15.10.2000; The News, 23.01.2001.
3
The Economist. 6.10.2001.
4
Труд. 2002. 11 октября.
5
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
6
См.: Жмуйда И.В. Пакистан — Афганистан: легальная и нелегальная тор-
говля. Проблема наркотиков // Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001
— июнь 2002 г.). М., 2002. С. 78.
7
Марсден П. Талибан. Война и религия в Афганистане. С. 166.
8
The Economust. 6.10.2001.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 279
рост посевов опийного мака и его концентрация в новых центрах вызы-
вают глубокую озабоченность»1.
За нарушение запрета крестьянам приходилось откупаться большей
ценой. Многие из них вследствие этих расходов и плохого урожая еле
сводили концы с концами зимой 2001/02 г. Большие трудности возникли
у крестьян с погашением займов и долгов. Особенно тяжелое положение
сложилось в южных и восточных районах Афганистана, где многие кре-
стьяне продали скот и землю. Снижение урожая мака привело к дефици-
ту топлива, поскольку стебли его используются для обогрева жилища и
приготовления пищи. Теперь для этих целей приходится использовать
навоз и растения, шедшие раньше на корм скоту2.
Проведенная США операция в Афганистане, сломившая режим та-
либов, казалось, предоставила возможность приступить к решению про-
блемы наркотиков. Однако проблема, похоже, только обострилась. В пе-
чати были сообщения, что в освобожденных в ноябре 2001 г. районах Аф-
ганистана начался массовый посев мака, чтобы успеть собрать его вес-
ной. Кроме того, по данным ООН, по крайней мере 280 т героина нахо-
дилось в руках талибов «Аль-Каиды» и других афганских и пакистанских
наркобаронов до прихода к власти нынешнего правительства3. По сведе-
ниям же индийского Бюро по контролю над наркотиками, в сентябре-нояб-
ре 2001 г. талибы отправили из Афганистана в Пакистан около 400 т геро-
ина4. А в связи с тем, что три соседа Афганистана — Турция, Иран и Па-
кистан — ввели запретительные законы и ужесточили борьбу с наркотика-
ми, роль Афганистана в мировой доле их производства даже возрастает5.
В середине января 2002 г. Х.Карзай подписал указ о запрете культи-
вирования опийного мака, в феврале было создано Национальное агент-
ство по борьбе с наркотиками, а в начале апреля принят декрет, предусмат-
ривающий за счет средств стран-доноров выплату материальной компен-
сации лицам, уничтожившим посевы опийного мака. Тогда же афганские
власти объявили о начале кампании по уничтожению плантаций, для чего
в декабре стали создаваться спецподразделения. Однако эти меры ни к чему
не привели. В провинции Гильменд произошли столкновения между кре-
стьянами и подразделениями полиции, которые прибыли туда для уничто-
жения посевов опийного мака. Незадолго до столкновений в Гильменде по-
пытка уговорить крестьян провинции Нангархар отказаться от культиви-
рования опийного мака едва не стоила жизни министру обороны Мухам-
маду Фахиму, на которого была совершена попытка покушения. Прави-
тельство предлагало крестьянам от 5006 до 12507 долл. за каждый уничто-
женный гектар. Однако за один килограмм опия-сырца в стране дают до
1
The News. 23.01.2001.
2
Ibid. 5.07.2001.
3
The Economist. 6.10.2001.
4
pravda.ru/hotspots/2001/11/29/34353.html
5
The Economist. 20.10.2001.
6
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
7
Независимая газета. 2002. 18 апреля.
280 Ю.П.Лалетин
400 долл., а с одного гектара получают 40–60 кг опия, за которые, следо-
вательно, можно получить от 16 до 24 тыс. долл.1 С продажи пшеницы с
такой же площади можно выручить всего 800 долл.2 Как заявил на от-
крывшейся в Кабуле 17 октября 2002 г. международной конференции по
борьбе с наркотиками представитель генерального секретаря ООН по Аф-
ганистану Лахдар Брахими, доходы от выращивания мака в 40 раз превы-
шают доходы от выращивания пшеницы3. Поэтому, по данным предста-
вителей ООН в Кабуле, урожай опия в 2002 г. собран примерно с 60 тыс.
гектаров, после прошедших дождей под мак засеяно еще 23 тыс. гектаров4. В
итоге, по данным ООН, в 2002 г. собрано 3400 т опиума-сырца. Снижения
урожая ожидать не приходится, поскольку выгода и возможности трудо-
устройства в этом бизнесе велики, а риски незначительны — огромное ко-
личество занимающихся выращиванием мака крестьян означает полную не-
возможность введения жестких мер5. Помимо всего прочего, подталкивает
крестьян заниматься маком то обстоятельство, что эта культура требует
меньше воды, а это немаловажно в условиях продолжающейся четвертый
год засухи. Кроме того, поставки гуманитарной пшеницы подавляют вы-
ращивание собственной пшеницы, вынуждая крестьян сеять мак.
Наркотики по-прежнему являются основным средством обогащения
региональных лидеров, упорно не желающих признавать власть Кабула над
провинциями, а также источником содержания ими собственных воору-
женных формирований.
Мощную силу продолжают представлять собой и наркоторговцы. Об
огромных финансовых возможностях транснациональной наркомафии сви-
детельствуют данные ФАО, согласно которым доходы наркоиндустрии
Афганистана только от выращивания мака составляют более одного мил-
лиарда долларов6. О влиянии наркодельцов говорят и опубликованные в
Женеве материалы по делу Беназир Бхутто, из которых становится оче-
видным, что наркомафия Пакистана профинансировала операцию тали-
бов по захвату Герата, с тем чтобы установить контроль над плантациями
опиума и контрабандой готовых наркотиков, а определенный процент от
полученной при этом прибыли поступил на швейцарские счета Бхутто и
ее мужа после победы талибов в этой провинции7. Как считают некоторые
эксперты, власть в Афганистане принадлежит преимущественно нарко-
корпорациям. Ведь прошло немногим более года после запрета М.Омаром
выращивания опийного мака, как режим талибов прекратил свое сущест-
вование, а ведущаяся новыми властями борьба, как отмечалось, не при-
несла никаких результатов. Посевы мака не сократились. Не приходило
1
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410; Независимая газета. 2002. 25 сентября.
2
Независимая газета. 2002. 18 апреля.
3
afghanistan.ru/doc.xhtml?id=410
4
Независимая газета. 2002. 25 сентября.
5
www.lenta.ru/ww3/2002/08/19/opium
6
www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=200
7
Седых И. Б.Бхутто и афганские талибы обязаны друг другу // Сегодня. 1998.
26 августа.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 281
ни одного сообщения об уничтожении хотя бы одной из имевшихся осенью
2001 г. 400 лабораторий и мини-заводов по производству наркотиков1
или о задержании крупных наркодельцов. Более того, последние стали
приобретать небольшие лаборатории мощностью 10–15 кг в сутки. В слу-
чае угрозы они быстро демонтируются и перевозятся в другое место, что
позволяет практически непрерывно производить продукцию и в то же вре-
мя делает этот бизнес почти неуязвимым. О коррумпированности местных
властей свидетельствует сообщение представителя правительства Фазеля
Акбара, согласно которому по подозрению в связях с наркобизнесом сня-
ты со своих постов руководитель таможни и глава управления сельскохо-
зяйственных и общественных работ провинции Нангархар2.
Что касается доставки наркотиков, то наряду с традиционными тран-
зитными путями (через Пакистан, Иран и далее Турцию и Балканы) во
второй половине 1990-х гг. начал заметно расти объем наркотрафика че-
рез страны СНГ (Таджикистан, Киргизия, Туркменистан, Россия) и отту-
да через государства Балтии — в Европу. Из шести основных каналов по-
ставки героина на Запад четыре проходят через южный фланг СНГ3:
1. Кандагар — Герат — Туркмения;
2. Кандагар — Балх — Джаузджан — Республика Узбекистан;
3. Кундуз — Хатлонгская область Республики Таджикистан;
4. Пешавар — Читрал (северо-западный Пакистан) — афганский Бадах-
шан — Горно-Бадахшанская автономная область (Таджикистан) — Киргизия.
По оценке ООН, примерно 1 млн граждан из промышленно развитых
европейских государств потребляет афганский героин на регулярной осно-
ве4. По данным ЮНДКП, до 65% валового объема афганского опиума,
морфина и героина (по данным узбекских спецслужб, до 70%) перевозит-
ся через территории центрально-азиатских стран. По сведениям «Таймс»,
из Афганистана поступает 80% героина, потребляемого в Европе, причем
половина этих наркотиков (около 120 т героинового эквивалента в год)
поставляется через Центральную Азию5. В сеть наркобизнеса в Централь-
ной Азии вовлечено несколько миллионов человек, а годовой оборот всей
наркоиндустрии составляет около 14 млрд долл.; 65% наркодельцов ре-
гиона — граждане Таджикистана6.
Только силами российской погрангруппы в Таджикистане в период с
1992 по 2000 г. задержано 10 т наркотиков, из них свыше тонны героина7,
в 2000 г. — 3130 кг, в том числе 801 кг героина8, в 2001 г. — 5479 кг, вклю-
1
Независимая газета. 2002. 4 февраля.
2
Коммерсант. 2002. 4 ноября.
3
Независимая газета. 2000. 9 июня.
4
Там же. 23 марта.
5
Приводится по: Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопас-
ности южных регионов СНГ. С. 95.
6
Там же. С. 95–96.
7
Независимая газета. 2000. 26 октября.
8
Набиев З.Т., Арунова М.Р. Талибский Афганистан как опорная база между-
народного терроризма. С. 163.
282 Ю.П.Лалетин
чая 2429 кг героина1, а за 9 месяцев 2002 г. — свыше 2000 кг с долей ге-
роина почти 1400 кг2. Всего на территории Таджикистана в 2000 г. изъято
свыше 7129 кг наркотических средств, в том числе 1883 кг героина, а
2001 г. — 8801 кг наркотиков, из которых 4239 кг составляет героин3.
Существует вполне обоснованное предположение, что талибы (возможно,
под давлением наркодельцов) не выбивали окончательно Северный альянс
только потому, что его полевые командиры имели давние и тесные кон-
такты по ту сторону границы4. По данным разведки Федеральной погран-
службы РФ, в течение двух лет, начиная с середины 1999 г., в непосредст-
венной близости от афгано-таджикской границы на контролируемых тали-
бами территориях появилось 27 новых минифабрик по производству герои-
на5. Согласно докладу руководителя программы ООН по контролю за рас-
пространением наркотиков Пино Арлакки, доходы афганских наркодель-
цов от поставляемого только через Таджикистан товара составляют более
80 млн долл. в год6.
Страдает от наркотиков и Туркменистан. Вследствие ослабления кон-
троля на афгано-туркменской границе (с 1998 г. российские погранвойска
перестали контролировать эту границу ввиду расторжения Ашхабадом в
одностороннем порядке соответствующего соглашения) значительно увели-
чилось количество ввозимых в Туркмению наркотических средств. В 2000 г.
было изъято 2200 кг различных наркотических веществ, в том числе 220 кг
героина7.
Переправка наркотиков через центрально-азиатские страны уже при-
вела к тому, что, по данным индийского еженедельника «The Week», в этих
странах потребляется 58% афганских наркотиков8. По сведениям туркмен-
ского диссидента Авды Кулиева, до 60% молодежи, а в некоторых рай-
онах — до 80%, употребляют наркотики9. В Таджикистане официально
на учете состоят около 5 тысяч наркоманов, в основном это лица, потреб-
ляющие героин. Две трети из них — молодые люди в возрасте до 30 лет10.
Дело не ограничивается потреблением наркотиков в Центральной
Азии. По данным начальника отдела Пограничной группы ФПС в Таджики-
1
Независимая газета. 2002. 15 апреля.
2
Там же. 25 сентября.
3
Там же.
4
Там же. 2001. 6 ноября.
5
Шило Н., Иванов И. Афганистан: по маршрутам «белой смерти» // Эхо пла-
неты. 2001. № 27. С. 5.
6
См.: Мамаев Ш. Вооруженные оппозиции Узбекистана и Таджикистана
объединились // Эксперт. 2000. № 45. С. 59.
7
Независимая газета. 2001. 8 февраля.
8
The Week. 26.11.2000.
9
Новиков Р. Незаконный оборот наркотиков в государствах Центральной
Азии // Россия и мусульманский мир. 2000. № 11. С. 93.
10
Интервью директора Агентства по контролю за наркотиками при прези-
денте Республики Таджикистан Рустама Назарова корреспонденту «Независимой
газеты» // Независимая газета. 2002. 2 июля.
Ситуация в Афганистане и ее воздействие на южный фланг СНГ 283
стане Валерия Попова за 2000 г., наркотики афганского происхождения
заполнили российский черный рынок уже более чем на 60%; ежегодно на
территории СНГ от отравления наркотиками погибает до 20 тыс. человек1.
Наркотранзит оказывает воздействие и на социально-политическую
ситуацию в центрально-азиатских государствах, коррумпируя и деформи-
руя социум, разрушая сами основы социальной жизни. Наркомафия ста-
новится значимой силой, начинает проникать в органы власти. Так, извле-
каемые прибыли в условиях обнищания населения представляют собой воз-
можный заработок государственных служащих низшего и среднего звена,
что способно привести к сращиванию криминальных структур со структу-
рами государственными. «В слабых новых государствах, которые раньше
были мягким подбрюшьем Советского Союза, наркобароны могут пола-
гаться как на слабость законов, так и на коррумпированность полиции и
таможенных служб, чьи зарплаты — жалкие гроши по сравнению с сумма-
ми, поставленными на карту в наркобизнесе», писал журнал «Econo-
mist»2. Одним из следствий указанных процессов стало то, что химиче-
ские вещества, необходимые для получения из опиума морфина, а затем
героина, такие, как уксусный ангидрит и др., часто нелегально поставля-
лись в Афганистан из Узбекистана или Туркмении. На территории Тад-
жикистана караваны с опием нередко сопровождают сотрудники местной
таможни или милиции. О причастности высоких должностных лиц к нар-
которговле свидетельствует, в частности, задержание в Казахстане в мае
2000 г. двух автомашин, одна из которых принадлежит послу Таджикиста-
на в Казахстане Садуладжану Негматову. При обыске обнаружено 62 кг
героина, 54 тыс. долл. и чек на 1 млн 261 тыс. английских фунтов стерлин-
гов3. В начале 2002 г. задержан один из руководителей душанбинской по-
лиции, связанный с наркоторговцами4.
В наркоторговлю уже вовлечена значительная часть населения юж-
ного Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Казахстана. Крах экономи-
ки Таджикистана в результате гражданской войны привел к невиданному
росту наркобизнеса в республике. В условиях высокой безработицы и в
целом низкого уровня жизни (в Таджикистане среднемесячный доход на
душу населения не превышает 6 долл.) это очень выгодное дело: в Ду-
шанбе стоимость килограмма героина составляет от 1/40 до 1/100 его роз-
ничной цены на Западе. Например, 1 кг героина на таджикско-афганской
границе стоит 2–4 тыс. долл., в Москве — 150 тыс., а в Европе — более
200 тыс. долл.5 При этом риск не слишком велик, поскольку многие мест-
ные наркоструктуры действуют под надежным прикрытием, в том числе,
по некоторым данным, предоставляемым 201-й российской дивизией и
пограничниками. По мнению председателя Комитета по охране государ-
1
Независимая газета. 2000. 9 июня.
2
The Economist. 20.10.2001.
3
Независимая газета. 2000. 27 мая.
4
Панорама (Алма-Ата). 2002. 8 марта.
5
Зиядуллаев Н. Россия и проблемы национальной безопасности южных ре-
гионов СНГ. С. 96.
284 Ю.П.Лалетин
ственной границы при правительстве Таджикистана С.Камолова, «прак-
тически все слои населения вовлечены в наркобизнес и в наркомафию.
Наркомафия пронизала все структуры власти. И погранвойска, и мили-
цию, и прокуратуру… Самое страшное, что в этот процесс втянуто ог-
ромное количество людей и средств общества»1.
Кроме того, наркобизнес становится главным источником, питающим
вооруженную исламскую оппозицию. Обслуживание наркотрафика позво-
ляет вооруженным группировкам финансировать свою деятельность. Напри-
мер, в этом бизнесе с особой активностью участвуют полевые командиры
Таджикистана. Официальные власти Душанбе утверждают, что ОТО на 70%
содержится за счет продажи наркотиков2. По данным ошской милиции,
поставки героина из Афганистана в Киргизию и далее в страны СНГ кон-
тролируют около десяти вооруженных группировок Горно-Бадахшанской
автономной области3. Они хорошо зарабатывают на опиумных караванах,
проходящих по контролируемой ими территории, поэтому достижение ми-
ра в приграничных районах, не говоря уже обо всем Таджикистане, про-
тиворечит их интересам. А по словам председателя Совета безопасности
Киргизии Аскарбека Мамеева, группа исламских боевиков контролирует
70% наркотиков, проходящих через территории Таджикистана и Киргизии4.
С другой стороны, наркодельцы заинтересованы в устранении пре-
пятствий на пути транспортировки наркотиков от мест производства к
рынкам сбыта. Такие возможности резко возрастают в условиях дестаби-
лизации обстановки. Поэтому часть средств, полученных от наркотор-
говли, направляется на финансирование террористических акций. В свете
этого обстоятельства выбор направления атаки ИДУ на Баткентский рай-
он, превратившийся с 1998 г. в перевалочную базу при транспортировке
наркотиков из Таджикистана, видится вполне закономерным. Так пере-
плетаются интересы наркомафии и исламских экстремистов.
В условиях нестабильности процветает также контрабандная торгов-
ля, подрывающая местную промышленность и выводящая доходы тор-
говцев из-под налогообложения. Новые транспортные и контрабандные
мафии возникли в Туркмении, Узбекистане и Таджикистане. Правитель-
ства смотрят на это сквозь пальцы, широко распространенная коррупция
приносит блага всем — от пограничников до министров5.
В целом складывающаяся картина свидетельствует о формировании
во второй половине 1990-х гг. на территории Афганистана интернацио-
нального сообщества религиозных экстремистов, которое сращивалось и
тесно взаимодействовало с международным наркобизнесом. Все это пред-
ставляло прямую угрозу южному флангу СНГ. В этих условиях со сторо-
ны СНГ требовалось принятие мер по защите своей безопасности.
1
Цит. по: Комиссина И., Куртов А. Наркотики в Центральной Азии // Россия
и мусульманский мир. 2001. № 1. С. 59.
2
Независимая газета. 2000. 13 октября.
3
Комиссина И., Куртов А. Наркотики в Центральной Азии. С. 57.
4
Независимая газета. 2000. 13 октября.
5
Компас (ИТАР-ТАСС). 1999. № 48. 25 ноября. С. 11.
Комментарии
Отправить комментарий