Методика расследования "незаконного пересечения Государственной границы в пунктах пропуска через Государственную границу
Диссертационная работа:Горяинов Андрей Васильевич.Методика расследования "незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации" в пунктах пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : 20.02.03 Москва, 2005 179 с. РГБ ОД, 61:05-12/1173 |
Для получения доступа к работе, заполните представленную ниже форму: | ||||||||||||||
|
Содержание диссертации:ВВЕДЕНИЕ 3ГЛАВА I. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕРШАЕМОГО В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 1.1. УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РОСТУ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ Государственной границы Российской Федерации 13
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 62
БИБЛИОГРАФИЯ 147 ПРИЛОЖЕНИЯ 172' |
Введение диссертации:Актуальность темы диссертационного исследования определяется совокупностью ряда факторов:- во-первых, изменением прохождения Государственной границы Рос сийской Федерации (далее - Государственная граница) на подавляющем боль шинстве рубежей после прекращения существования СССР (около 75% ее уча стков оказались на новых рубежах), а также неоформленностью в международ но-правовом отношении границ некоторых сопредельных с Российской Федерацией государств. Как следствие, увеличилось количество участков Государственной границы, где контроль за перемещением лиц, товаров и грузов через нее ослаблен в силу отсутствия необходимых организационных и технических ресурсов. В первую очередь это касается тех пунктов пропуска, которые были образованы на новых направлениях; во-вторых, наличием большого количества подразделений (более 450), охраняющих Государственную границу на каналах транспортных сообщений (в частности, пунктов пропуска через Государственную границу). При этом многие из них слабо оснащены в техническом отношении, что не позволяет им качественно и эффективно решать задачи по охране и защите Государственной границы; в-третьих, увеличением трудоемкости контроля за пересечением Государственной границы лицами, а также за перемещением транспортных средств и грузов (это связано с тем, что возрос объем и количество миграционных потоков между Россией и зарубежными странами); в-четвертых, увеличением количества лиц, пытающихся незаконно пересечь Государственную границу: так, если в 1998 году было задержано 4577 нарушителей Государственной границы, то в , в 2000 - 6891, в 2001 4 - 9233і, в 2002 - 61392, а в 2003 - 56143 нарушителей (в последнее время данный показатель начал снижаться благодаря усилиям государства в области борьбы с незаконной миграцией). Важно отметить, что большая часть из данных нарушителей пытается пересечь Государственную границу в пунктах пропуска: согласно статистике, только за 2002 год более 4 тысяч имели намерение пересечь границу по поддельным и чужим документам (что составляет около 60 % от общего количества нарушителей, задержанных пограничными органами и войсками в 2002 году) . В свою очередь, показатели деятельности органов дознания пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — пограничных органов) свидетельствуют, что если 1998 году было возбуждено 155 уголовных дел по незаконному пересечению Государственной границы, то в 1999 - 293, в 2000 - 373, в 2001 - 454, в 2002 - 471, а за 2003 г. - более 511 уголовных дел3; - в-шестых, устареванием имеющихся методических разработок, посвященных расследованию незаконного пересечения Государственной границы, которые не отвечают в настоящее время требованиям действующего законодательства и условиям борьбы с незаконным пересечением Государственной границы России, а также не предусматривают специфики расследования подвида данного преступления, совершаемого в пунктах пропуска через Государственную границу России6. Об этом, в частности, может свидетельствовать ' См.: Справка об основных результатах служебно-боевой деятельности войск и органов ФПС России в 1998-2002 гг. (сведения размещены на сайте ). 2 См.: Основные итоги деятельности Пограничной службы Российской Федерации за 2002 год (сведения размещены на сайте ). 3 См.: Основные итоги деятельности Пограничной службы Российской Федерации за 2003 год (сведения размещены на сайте ). 4 См.: В 2002 году пограничникам более 4000 раз пытались на паспортном контроле предъявить «липу». - М.: Пресс-центр ФПС России, 2003 (сведения размещены на сайте ). ^ См.: Номенклатурное дело «Обобщенные материалы по правоприменительной деятельности Пограничной службы Российской Федерации». №75. 2003. Т.1. 197 с. / ОРУ ФПС России. Между тем, методы и средства совершения данной категории преступлений постоянно совершенствуются, тогда как технико-криминалистические средства, использующиеся 5 статистика вынесения судами оправдательных приговоров по данной категории уголовных дел, количество которых возросло за период 1999-2004 гг. с 0,62 до 2,79 Го1. Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием общих вопросов пограничной безопасности Российской Федерации в разное время занимались Б.М. Клименко, В.А. Косарев, А.В. Носков, С.Д. Савченко, Ю.И. Скуратов, Д.С. Субботкин, Ю.А. Тихомиров, Э.М. Филиппов, В.Е. Хво-щев, В.Б. Чамаров, А.С. Щербаков и другие". Вопросы законодательного регулирования уголовно-процессуальной деятельности органов дознания и следственных подразделений в вооруженных силах и иных воинских подразделениях, а также проблемы, связанные с их правоприменительной практикой, рассматривались в работах А.И. Кривенко, В.П. Кувалдина, ИИ. Мельникова, А.С. Самойлова, А.А. Толкаченко, А.Ю. Шумилова и других исследователей3. в борьбе с преступностью, на сегодняшний день далеко не всегда достигают своей цели - оптимизации процесса расследования и профилактики данной категории преступлений. 1 Информация приводится на основании данных Следственного управления ФСБ России. " См.: Клименко Б.М. Международно-правовые аспекты безопасности государственных границ // Советский ежегодник международного права. - М., 1989. - С. 108-118; Косарев В.А. Социально-философский анализ пограничной политики России в центрально-азиатском регионе в 90-х годах XX века. - М., 1997. - 22 с; Носков А.В. Безопасность границы - по закону // Законность. - 2000. - № 2. - С. 8-12; Савченко С.Д. Кавказский пограничный регион России в современном геополитическом пространстве // Безопасность. - 1999. - № 11/12. — С. 81-91; Скуратов Ю.И. Государственная граница России: формирование правовой основы // Государство и право. - 1993. - № 10. - С. 16-25; Тихомиров Ю.А. Пограничная политика России на внешних границах государств-участников СНГ Северо-Кавказского региона // Безопасность. - 2001. -№ 1/2. - С. 156-160; Филиппов Э.М. Федеральная пограничная служба России - гарант национальной безопасности страны: актуальные проблемы охраны границы на Северо-Западе // Учен. зап. С.-Петерб. им. В.Б. Бобкова фил. Рос. таможен, акад. -СПб., 1999. - № 3. - С. 35-50; Хвощев В.Е.; Муллаянов Р.Ш. Пограничная политика и безопасность. - Челябинск, 2001. - 345 с; Чамаров В.Б. Международно-правовые проблемы разграничения государственных территорий и морских пространств: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2001; Щербаков А.С. Пограничная безопасность России и система ее обеспечения // Безопасность. - 1996. -№ 1/2. - С. 44-52. J См.: Кривенко А.И. Взаимодействие следователей и разведаппаратов пограничных войск при расследовании уголовных дел о нарушении Государственной границы СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВШКГБ, 1998; Кувалдин В.П.. Тагиров И.В. Кавказский аспект // Интерпол в России. - 2000. - №4; Мельников И.И. Дознание в Вооруженных Силах СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВКИ, 1986; Самойлов А.С. Обстоятельства, подлежащие доказыванию, при установлении вины по делам о преступлениях. Теоретической проработке отдельных вопросов производства дознания и предварительного следствия в Пограничной службе Российской Федерации посвящены работы Т.В. Андреевой, С.А. Васютина, В.А. Кузнецова, М.В. Сли-фиша, Н.П. Фролкина, И.В. Шульгина и других1. Попытки произвести комплексный анализ незаконного пересечения Государственной границы были предприняты Л.Д. Самыгиным и Г.М. Лапшиным2, но и данные работы, несмотря на свою теоретическую и практическую значимость, частично устарели и не отражают специфики органов пограничного контроля и их деятельности по расследованию незаконного пересечения Государственной границы в пунктах пропуска через Государственную границу. В целом, большинство данных исследований либо носят по отношению к рассматриваемой теме локальный характер, либо основаны на нормах ныне не действующего законодательства (УПК РСФСР, КоАП РСФСР и т.д.). Вышеперечисленные факторы, на наш взгляд, убедительно свидетельствуют о необходимости произвести комплексное теоретическое исследование, посвященное избранной автором проблематике. предусмотренных ст. 15-1 Закона «Об уголовной ответственности за воинские преступления» (тезисы) // Вопросы уголовного права и уголовного процесса и практики применения уголовно-процессуального законодательства в связи с его изменением и дополнением на основе Конституции СССР: Матер, науч.-практ. конф. - М.: Воен. ин-т, 1985; Толкаченко А.А. Приоритеты в борьбе с преступностью // Право в Вооруженных Силах. — 2000. №12; Шумилов А.Ю. Законодательная база деятельности спецслужб // Белая книга российских спецслужб: Сб. ст. - М., 1995. - С. 138-140. См.: Андреева Т.В. Проблемы административно- и уголовно-процессуальной деятельности органов пограничной службы в процессе решения задач охраны морских биологических ресурсов // Право в Вооруженных Силах. - 1999. - № 9. - С. 36-37; Васютин С.А. Предупреждение преступности в сфере информационных технологий в деятельности пограничной службы Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003; Кузнецов В.А. Процессуальное оформление осмотра места происшествия по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: РУДН, 2002; Слифиш М.В. Прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки органами военной юстиции: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: МВИ ФПС РФ, 2002; Фролкин Н.П. Технико-криминалистическое обеспечение деятельности оперативных органов в сфере защиты и охраны Государственной границы (правовые, организационные и научные аспекты) // Матер, межвед. научно-практ. конф. - М.: МВИ ФПС России, 2001; Шульгин И.В. Теоретико-правовые аспекты предварительного расследования (по материалам органов дознания Пограничной службы Российской Федерации): Дис.... канд. юрид. наук.-М., 2003. См.: Самыгин Л.Д. Расследование незаконного перехода Государственной границы СССР. - М.: ВШ КГБ СССР. 1969; Лапшин Г.М. Методика расследования незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. - СПб.. 2002. Целью исследования является разработка частной криминалистической методики расследования незаконного пересечения Государственной границы в пунктах пропуска через Государственную границу. В соответствии с целью определены следующие задачи исследования: проанализировать условия, способствующие росту незаконного пересечения Государственной границы; разработать структуру криминалистической характеристики незаконного пересечения Государственной границы, совершаемого в пунктах пропуска; исследовать существующую практику расследования незаконного пересечения Государственной границы в пунктах пропуска; -раскрыть особенности производства проверки поступивших в орган дознания пограничных органов материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту незаконного пересечения Государственной границы; - выявить типичные следственные ситуации, возникающие при расследо вании рассматриваемого вида преступления; - сконструировать систему следственных действий и оперативно- розыскных мероприятий, проводимых в зависимости от следственных ситуа ций, возникающих на первоначальном этапе расследования; разработать методические рекомендации по тактике производства следственных действий, наиболее типичных для расследования рассматриваемого преступления; сформулировать предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты с целью оптимизации процесса выявления, пресечения и расследования рассматриваемого вида преступления. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе расследования правонарушений, связанных с незаконным пересечением Государственной границы в пунктах пропуска через Государственную границу. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты организации предупреждения, раскрытия и расследования незаконного пересечения Государственной границы. Методологической основой исследования являются диалектический, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и статистический методы познания. В частности, в работе использовался анализ статистической информации о фактах незаконного пересечения Государственной границы. При написании диссертации использовались труды специалистов по философии, теории государства и права, уголовному праву и уголовному процессу, криминологии, криминалистике, юридической психологии и теории оперативно-розыскной деятельности. Нормативной основой исследования являются нормативные правовые акты, прямо или косвенно регулирующие отношения в сфере обеспечения государственной безопасности (в частности, борьбы с преступностью, а также обеспечения пограничной безопасности): Конституция Российской Федерации 1993 года; кодексы Российской Федерации и РСФСР, федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; акты ФПС России, ФСБ России и других государственных органов, осуществляющих деятельность в вышеуказанной сфере. Теоретической основой исследования послужили труды Т.В. Аверьяновой, О.Я. Баева, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.А. Возгрина, А.Ф. Волынского, Р.Е. Деминой, В.Ф. Ермоловича, Г.А. Зорина, Г.Г. Зуйкова, Э.Д. Курановой, Г.М. Лапшина, А.А Облакова, И.Ф. Пантелева, Л.Д. Самыгина, Т.А. Седовой, Н.А. Селиванова, М.С. Строговича, О.В. Танкевича, А.Г. Филлипова, С.Н. Чу-рилова, А.А. Эскархопуло, Н.П. Яблокова1и других ученых. См.: Криминалистика: Учеб. для студ. вузов / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Российская; Под ред. Р.С. Белкина - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000; Баев О.Я. Основы криминалистики: Курс лекций. - М: Экзамен. 2001; Белкин Р.С. Курс криминалистики: В 3 т. Т. 3. Криминалистические средства, приемы и рекомендации. - М.: Юристъ. 1997; Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. - М.: Леке Эст. 2002; Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений: Курс лекций. - СПб., 1993. Ч. 3: Волынский В.А. Криминалистическая техника: наука-техника-общество-человек. - М: Юнити. 2000; Демина Р.Е. Про- Эмпирическую базу исследования составляют результаты проведенного диссертантом анализа результатов служебно-боевой деятельности пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности за 1998-2003 гг., а также следственной практики Следственного управления ФСБ России за 1999-2004 гг., отдела дознания оперативного отдела ООПК «Москва» ФСБ России и Следственной службы УФСБ по Калининградской области за 1997-2003 г. по расследованию незаконного пересечения Государственной границы. Научная новизна исследования состоит в том, что автором в представленном исследовании: на основе анализа условий, способствующих росту незаконного пересечения Государственной границы, раскрыты элементы структуры криминалистической характеристики незаконного пересечения Государственной границы, совершаемого в пунктах пропуска; выявлены типичные следственные ситуации, возникающие в процессе расследования, и разработан типовой перечень следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых по каждой из данных ситуаций на первоначальном этапе расследования незаконного пересечения Государственной границы; блемы криминалистической регистрации и ее использование в расследовании преступлений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001; Ермолович В.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений. - Минск: Амалфея, 2001; Зорин Г.А., Танкевич О.В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. - Гродно, 1997; Зуйков Г.Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступления: Дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 1970; Куранова Э.Д. Об основных положениях методики расследования отдельных видов преступлений // Вопросы криминалистики. - 1962. - № 6-7; Облаков А.Ф., Тимербаев А.Т. Организация и тактика осмотра места происшествия: Учеб. пособие. - Хабаровск, 1992; Пантелеев И.Ф. Актуальные проблемы раскрытия преступлений. - М., 1985; Криминалистика: Учебник / Под ред. Т.А. Седовой, А.А. Эскархопуло. - СПб.: Лань, 2001; Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н.А. Селиванова. - М.: Юрид. лит., 1984; Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. - М., 1955; Криминалистика: Учебник / Под ред. проф. А.Г. Филлипова (отв. ред.) и проф. А.Ф. Волынского - М.: Спарк, 1998; Чурилов С.Н. Криминалистическая методика: история и современность. - М.: Маркетинг, 2002; Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика преступлений как составная часть общей криминалистической теории // Вестник Московского университета. - 2000. - № 2. - (Право: Сер. 11). - на основе анализа существующей практики органов дознания и следственных органов федеральной службы безопасности разработаны ме тодические рекомендации по тактике производства отдельных следствен ных действий, наиболее типичных для расследования рассматриваемого в работе вида преступления; - сформулированы предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты с целью оптимизации процесса выявления, пресе чения и расследования рассматриваемого вида преступления. Практическая значимость исследования состоит в том, что практические рекомендации, разработанные соискателем, могут быть использованы: при подготовке нормативных правовых актов (на федеральном и ведомственном уровнях); в процессе деятельности органов дознания и предварительного следствия федеральной службы безопасности, осуществляющих производство по уголовным делам о незаконном пересечении Государственной границы в пунктах пропуска через Государственную границу; при создании и эксплуатировании межведомственного информационного банка криминалистически значимой информации; - в процессе преподавания курсов военного, уголовного, уголовно- процессуального права, криминалистики, а также спецкурсов, направленных на рассмотрение правового регулирования, организационно-тактических и мето дических особенностей деятельности органов дознания и следственных органов федеральной службы безопасности. По итогам диссертационного исследования на защиту выносятся следующие научные положения и выводы: 1. Разработанная автором структура криминалистической характеристики незаконного пересечения Государственной границы, совершаемого в пункте пропуска, которая включает в себя типичные данные о субъективных элементах преступного деяния (о личности преступника, его мотивах и целях, а также типичные данные о преступных сообществах) и объективных элементах (о наибо- лее типичных способах совершения преступления, следах преступного деяния), характеризующих различные его стороны, а также другие сведения, имеющие значение для расследования.
12 ны в публикациях автора: в материалах межведомственной научно-практической конференции, посвященной проблемам оперативно-служебной деятельности пограничных органов, и в сборнике статей Московского пограничного института ФСБ России, общим объемом 1,2 п.л. Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа), заключения, библиографии и приложений. |
Комментарии
Отправить комментарий