История пограничной охраны РФ

История пограничной охраны 

История пограничной охраны - составная часть героической и трагической летописи России. Она имеет прямое отношение к российской государственности и ее институтам - армии, политике, экономике и торговле, праву. Большой ценой удалось пограничникам обустроить и обезопасить границы страны, обеспечить мир и покой ее народов. Их беспримерные усилия имели судьбоносное значение для Отечества. 

Защита населения Древнерусского государства и среды его обитания от посягательств врагов, совершавших бесчисленные набеги, нашествия и вторжения в приграничные районы, с далеких времен считалась делом чести и доблести, а пограничники окружались особым почетом и славой.

Изустные предания, дошедшие до наших дней, сохранили имя одного из этих богатырей - Ильи Муромца. Русской Православной Церковью он причислен к лику святых и является покровителем российских пограничников. Его мощи находятся в Киево-Печерской лавре.

Уже при первых русских князьях силами дружин, ополчения и приграничного населения охранялась граница, возводились города-крепости и оборонительные сооружения, дымовые и костровые линии связи.

На южных и юго-восточных границах Руси возводились грандиозные укрепленные линии, состоявшие из крепостей, сторожевых застав, земляных рвов и валов, лесных засек и других преград. Заселялись пограничные города «мужами лучшими» от славян из центральных районов: кривичами, древлянами, чудью, вятичами, полянами и др. От крепостей высылались наблюдатели, дозоры и разъезды. Слишком страшным и опасным был степной сосед - сменявшие друг друга хазары, печенеги, половцы.

На северо-западе и западе Древней Руси пограничную службу надежно несли города Новгород, Псков, Полоцк, Старая Ладога, Копорье и др. Здесь опасность была сравнительно невелика, поскольку существовала природная защита от нападений соседей в виде непроходимых болот, множества озер, густых лесов. От гарнизонов крепостей выставлялись особые дозоры с задачами наблюдения и разведки морских, речных и озерных берегов с тем, чтобы не допустить проникновения непрошеных гостей. Так, в 1240 году начальник дозора в устье реки Невы Пельгусий дал сигнал в Новгород о приближении шведского флота. Это позволило князю Александру внезапно напасть на высадившиеся неприятельские войска и уничтожить их.

В течение X-XI веков была создана единая система охраны и обороны границ государства, включавшая до ста сторожевых городов-крепостей. Первых защитников рубежей Родины привлекали на окраины льготы, вольность и плодородная земля. Плечом к плечу с гарнизонами несли службу и поселенные войска, сочетавшие охрану границы с ведением сельского хозяйства и промыслов, что уменьшало расходы на их содержание.

Татаро-монгольское нашествие и последующее 240-летнее иго прервало позитивное развитие российской государственности. Являясь частью Золотой Орды, вассалом и данником ее ханов, Древняя Русь утратила функцию охраны собственных границ. Раздробленные русские княжества лишь на западных рубежах обеспечивали по мере сил неприкосновенность границы от польских, литовских, немецких и шведских завоевателей, а также своих владений от соплеменников.

Образование Московского государства в XIV-XV веках создало условия для восстановления охраны границы. Дошедшее до нас первое известие о пограничной страже Московии относится к 1360 году. Тогда митрополит всея Руси Алексий в своей грамоте христианам, обретающимся на реках Хопер и Дон, упомянул о тайных караулах и скрытых притонах в местах службы сторожей и станичников, обязанных наблюдать за движением татар и доставлять весть в Москву. Более того, в летописном рассказе о Куликовской битве есть сообщение, подтверждающее наличие законспирированной сети разведчиков-пограничников. При объезде войска Мамая, двигавшегося на Москву, «крепкие сторожевые Родион Жидовинов, Андрей Попов, Федор Мелик и иных 50 человек удалых людей» были схвачены ордынскими разъездами. Андрею Попову удалось вырваться из плена и 23 июля 1380 года он первый доложил князю Дмитрию о противнике, вышедшем к реке Воронеж. По результатам разведки дозорных групп князь своевременно получал информацию о направлении движения и составе татарских войск. 8 сентября 1380 года, владея полными разведданными о противнике и обеспечив выгодные условия битвы, князь Дмитрий осуществил «Мамаево побоище» и был прозван Донским.

Первым упоминанием о создании государственной пограничной стражи является архивное сообщение 1412 года о том, что Василий I «утвердил землю свою заставами». Политика верховной московской власти по охране, обороне границы нашла свое отражение в создании пограничных укрепленных линий - «засечных черт», размещении на них воинских регулярных сил и поселенного войска, использовании вольного казачества, создании системы оповещения о противнике. Из числа служивых людей выставлялись дозоры и сторожи, высылались разъезды и станицы. Со всей необходимостью вставала задача организации и совершенствования специальной пограничной службы.

Основные усилия в охране рубежей Московского государства, как и прежде, сосредоточивались на южном и восточном направлениях против сильных и опасных крымских, ногайских, казанских и сибирских татар. Поначалу на ближних подступах к Москве возводится Большая Засечная черта по берегам реки Оки, затем на юг и восток распространяется строительство других линий оборонительных сооружений.

Пограничные укрепленные линии представляли сложный комплекс городов, лесных и горных преград, специально созданных крепостей и укрепленных пунктов, линий рвов и валов, лесных засек. Так, упомянутая Московская засечная черта к XVI в. была сплошной линией обороны по фронту в 1000 и глубиной в 200 километров, не считая далеко выдвинутых в степь групп наблюдения и разведки.

Пограничники, постепенно приобретая боевой опыт, становились грозной силой для врага. Об этом свидетельствуют такие примеры.

В 1468 году великий князь Иван III разослал сторожи в Муром, Нижний Новгород, Кострому и Галич для наблюдения «от казанских наездов». Когда хан Ахмет в 1472 году попытался переправиться через реку Оку, он встретил упорное сопротивление малых числом сторожевых команд во главе с воеводами Петром Челядиным и Семеном Беклемишевым. Перестрелка продолжалась долго. Сказывался недостаток в стрелах у русских. Они думали удалиться. Но тут подоспела помощь полков князей Василия Михайловича Верейского и Юрия Васильевича, которые отбросили татар за реку.

В 1528 году воеводы князья Василий Семенович Одоевский, Иван Иванович Щетина, Федор Васильевич Лопата и Иван Федорович Овчина, руководившие приграничными войсками, охранявшими берега Оки, не допустили проникновения на Русь больших сил «крымских султанов Ислама, Юсупа - сына Епанчи, двух сыновей Ахмета Хромого со многими мурзами и татарами».

В 1572 году в Молодинском сражении (45 километров южнее Москвы) русское войско во главе с князем М.И. Воротынским разгромило 120-тысячное войско крымчан. Сам хан Крыма в грамоте Ивану Грозному подтвердил бдительность пограничников, «наш приход сведов на Оке» (обнаруживших наш подход к Оке).

В период развития Московского государства активно осваиваются Сибирь и Дальний Восток. Еще в 1483 году Иван III организовал большой поход «судовой рати» под руководством князя Федора Курбского и воеводы Салтыка-Травкина. Пройдя по рекам Тоболу, Иртышу и Оби, экспедиция обеспечила вассальную зависимость от Москвы вогульских и югорских князей. В 1582 году предпринимается знаменитый поход Ермака. Строятся крепости-города Тобольск, Березов, Обдорск, Сургут, Нарым и др. Последовательно складывается охрана передних рубежей колонизированных земель силами казачества и армейских частей. В конце XVII века в Сибири уже насчитывалось 10 тысяч служивых людей. Однако военной охраны не хватало, и местные власти привлекали к пограничной службе посадское население. В слободах и острогах нередко вооружали всех боеспособных жителей, возлагали на них сторожевую службу, посылали в «отъезжие караулы».

Из-за нехватки людей в Сибири не было непрерывных полос укреплений. Но на небольших участках они создавались. Так, в Енисейском уезде в 1960-е годы XVII века соорудили 15-километровую линию из «острогов, надолб и засек». Основной защитой селений была легко преодолеваемая кочевниками цепь острожков с караулами между ними. Главным способом борьбы с врагом были походы силами одного или нескольких городов, при успехе которых противник ненадолго затихал.

Охрана границы на западе и северо-западе Русского государства осуществлялась городами и крепостями с многочисленными гарнизонами и сильной артиллерией (Новгород, Псков, Смоленск, Иван-город, Борисов, Гдов, Себеж, Орешек, Ладога, Нарва, Велиж, Брянск и др.). Сплошной укрепленной линии они не составляли, но в совокупности образовывали систему локальных укрепрайонов, расположенных на вероятных направлениях движения противника и торговых путях, способных выдержать длительную осаду.

В 1571 году в истории Московского государства произошло знаменательное событие — принятие первого нормативного акта, регламентировавшего пограничную службу. Вступил в силу «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе», значение которого бесценно тем, что его положения дают нам представление о цели и задачах, структуре, порядке организации, подготовки, несения и учета службы по охране границы в XVI-XVII веках.

Летом 1570 года с границы стали поступать тревожные сведения о большом набеге крымских татар (до 30 тысяч человек). Осенью навстречу татарам к реке Оке вышли крупные силы русских во главе с Иваном Грозным. Однако татар не было. Взбешенный ложностью информации пограничников, царь распорядился навести порядок в погранслужбе. Дело поручалось 60-летнему князю Михаилу Ивановичу Воротынскому. В январе 1571 года он собрал в г. Москве станичных голов (командиров), опытных рядовых стражей, казачьих атаманов, старых и увечных ветеранов и даже бывших пленников татар. Словом, тех, кто знал эту непростую службу, повадки врага и мог дать дельный совет. Итогом полуторамесячного коллективного обсуждения стал вышеназванный документ.

Цель сторожевой и станичной службы на южных рубежах определялась в оповещении властей о нападении кочевников и отражении мелких набегов врага. Ставилась задача — нести службу в местах, удобных для обнаружения противника, безопасных для нарядов и обеспечивающих первичную защиту населения.

Применялось два основных вида наряда: станица и сторожи. Станица выдвигалась по графику на две недели и отвечала за определенный участок местности. Состав - 4—6 всадников. Преодолевала в среднем до 400 верст, маршруты станиц пересекались, прикрывая всю южную границу. Сторожи охраняли в среднем до 40 километров границы, а на направлениях вероятного вторжения — до 10 километров. Состав - 4—5 сторожей, на важных участках - 10 человек и более.

Служба нарядов организовывалась по росписям, в которых отмечались время выхода и возвращения со службы, количество смен и персональный состав нарядов, места и маршруты службы.

При несении службы от воинов требовалось проявлять постоянную бдительность, соблюдать меры собственной безопасности, без смены на места самовольно с участка не съезжать.

Предусматривалась дисциплинарная и материальная ответственность пограничников. За самовольный уход с участка без смены в условиях состоявшегося набега степняков — смертная казнь. За небрежное несение службы и недоезд до установленных мест — битие кнутом. За опоздание к месту службы — денежный штраф за каждый лишний день в пользу сменяемых. За порчу или утрату взятой в наем чужой лошади — плата по ценовым спискам. Важно, что за ложные вести о противнике наказание не предусматривалось, хотя Приговор запрещал представлять непроверенные данные.

Введенный в 1623 году новый устав сторожевой и станичной службы сохранил принципы функционирования погранохраны южной границы, закрепленные в Приговоре 1571 года.

Во второй половине XVII века с расширением территории и увеличением границ государства сторожевая станичная служба постепенно превращается в порубежную и форпостную службу войсковых формирований, расположенных гарнизонами на укрепленных линиях. Основными силами охраны и обороны границы стали регулярные войска - пехотные (солдатские), кавалерийские (рейтарские и гусарские, драгунские) полки, поселенные войска (ландмилиция в 1713—1775 годы), казачьи войска.

В XVIII — начале XIX века пограничная служба военных формирований наделяется функцией борьбы с контрабандой.

В это время, начиная с конца правления Петра I, бурно развиваются россий-ские промышленность и торговля, нуждавшиеся в государственной защите от конкуренции иностранных производителей. Введение высоких таможенных пошлин на ряд импортных товаров, доходивших до 50 — 75 процентов их стоимости, привело к появлению ранее неизвестной в России проблемы контрабанды (т.е. незаконного провоза товаров через границу). В дальнейшем контрабанда принимала все более широкий размах и изощренные способы осуществления.

С 1754 года войсковая охрана границы дополняется службой вольнонаемных таможенных надзирателей и объездчиков, подчинявшихся министерству финансов. С 1882 года в каждой приграничной губернии учреждается особая таможенная стража, несущая службу за линией армейских и казачьих разъездов.

Охрана границы стала находиться в ведении двух ведомств — военного и финансового. Первое отвечало за форпостную службу гарнизонов укрепленных пограничных линий, частей поселенного (ландмилиции в 1713—1775 годы) и регулярного войска. Второе ведало службой таможенных чинов, контролировавших линию границы между таможнями.

Через несколько лет выяснилось, что ни форпостная, ни казачья, ни таможенная стража не справлялись с охраной границы в отношении противодействия контрабандистам. Процветали взяточничество и продажность среди начальников и рядовых обеих структур. Таможенные стражники, будучи большей частью уроженцами этой же местности, имея родственников и иные связи с жителями, сами способствовали и занимались контрабандой.

Осознавая губительность существующего порядка вещей, 5 августа 1827 года Николай I утверждает «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи (ПТС) на Европейской границе и штате оной». ПТС основывалась на воинских началах при минфине и состояла из 13 войсковых частей, приданных 13 начальникам таможенных округов. Части делились на роты, подчинявшиеся начальникам таможенных участков. Первоначальная численность пограничной таможенной стражи составляла около 4 тысяч человек.

С этого времени зеленый цвет становится отличительным для пограничников. Устанавливается единое вооружение: пика, два пистолета, сабля для конных и ружье со штыком, тесак для пеших пограничников.

Все последующие изменения в пограничной страже империи были направлены на полную военизацию этой специальной силы.

Охрана кавказских и среднеазиатских рубежей России вплоть до конца ХIХ века сохранялась в прежнем виде и проводилась регулярными частями военного ведомства и казаками.

В этих регионах русские владения соприкасались с отсталыми странами и землями кочевых племен. Здесь не было устойчивых и фиксированных границ. Укрепления, с помощью которых охранялись азиатские границы, прикрывали российские колонии и все дальше простирались на юго-восток. Таможенное дело сосредоточивалось лишь в пунктах пропуска товаров.

Разорительные мелкие набеги кочевников и горцев представляли местную опасность для слабозаселенных окраин России и в целом решительно пресекались.

После фактического вхождения в состав России грузинских, армянских и азербайджанских территорий с 1827 года вводится кордонная стража в Закавказье.

К 1884 году к России были присоединены владения среднеазиатских правителей и племенных вождей.

Восточные и дальневосточные рубежи России специальной пограничной стражи не имели вплоть до 20-х годов ХХ века.

При образовании пограничной таможенной стражи было заложено глубокое противоречие. Личный состав пограничных рот (а затем отрядов и постов) при несении службы выполнял указания гражданских надзирателей, а не своих командиров. По остальным вопросам подчинялся последним. Такое двойное подчинение порождало разобщенность и несогласованность действий, конфликты между офицерами и таможенными чиновниками, ухудшение уставного порядка и снижение дисциплины, умаление достоинства офицеров, вынужденных подчиняться по главному вопросу гражданским лицам.

15 октября 1893 года по Указу Александра III был создан Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС), выведенный из Департамента таможенных сборов минфина и подчинявшийся исключительно министру финансов — шефу погранстражи.

Пограничная стража превратилась в самостоятельный род войск на основе военной организации.

Главными задачами для ОКПС определялись борьба с контрабандой и незаконным переходом границы. В начале ХХ века корпус совместно с жандармерией, полицией и военной контрразведкой стал впервые решать новую задачу: бороться со шпионажем и революционными оппозиционными организациями.

Деятельность пограничной стражи Российской империи имела боевой характер. Например, за 1894—1913 годы пограничники имели 3595 вооруженных столкновений, в результате которых погибло 177 и ранено 369 военнослужащих. В свою очередь воины уничтожили 1302 и ранили 1702 злоумышленника. В эти годы отмечено около 240 тысяч случаев задержаний контрабанды на сумму свыше 7 млн. руб. Благодаря этому обеспечивался устойчивый рост таможенных доходов государства.

Особо ожесточенный характер борьбы на границе отмечался в Закавказье. Дерзкие набеги разбойничьих шаек, кровавые стычки, столкновения и перестрелки происходили практически ежедневно. Водворение контрабанды часто проводилось под охраной сильного вооруженного конвоя. Контрабандисты не только упорно защищали свой товар, но часто сами наступали на пограничников. Так, в 1907 году в пределах действия кавказских пограничных бригад произошло 104 боевых столкновения, в результате которых было убито 80 злоумышленников и погибло 12 пограничников.
Пограничная стража принимала участие во всех войнах, которые вела Россия в XIX — начале XX вв. Личный состав, закаленный в борьбе с вооруженными бандами и преступниками, привыкший к опасностям и трудностям повседневной службы и суровым условиям, умело действовал на полях сражений.

Так, 7 июля 1855 года в 7 верстах от поста «Вердер» Ревельской бригады (Прибалтика) группа пограничников в 15 человек во главе с капитаном Щербаковым не допустила высадки десанта в 80 человек с английского фрегата. 24 июля была отражена еще одна попытка высадки английского десанта до 200 человек.

В ходе Русско-японской войны 1904—1905 годов пограничники Заамурского округа отражали нападения японских войск, вели борьбу с диверсионными группами, сражались бок о бок с армейскими подразделениями, прикрывали фланги полков и дивизий, вели разведку противника, участвовали в обороне Порт-Артура.

В ходе этой войны в погранстраже появились первые Георгиевские кавалеры: подполковник П.Д. Бутусов, ротмистр В.А. Виторский, поручик А.М. Иващенко.

С началом первой мировой войны большинство частей ОКПС перешло в распоряжение военного командования и влилось в состав полевых армий. Пограничники выполняли различные боевые задачи: наступали и оборонялись, вели разведку противника, охраняли районы боевых действий, участвовали в спецзаданиях. Согласно исследованиям генерала Н.П. Головина, профессора Академии Генерального штаба царской армии, в первой мировой войне наиболее стойкими и боеспособными были казачьи войска и пограничные части.

В 1918 году ОПКС был расформирован. Часть пограничников демобилизовалась, часть влилась в состав погранохраны РСФСР и РККА, часть сражалась в рядах Белой гвардии. На этом закончилась история пограничной стражи Российской империи.

После Октябрьской революции Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 28 мая 1918 года была учреждена пограничная охрана Республики.

В первоначальный период становления советской погранохраны бережно сохранялись лучшие пограничные традиции и зарождались новые. В марте 1926 года в неравном бою с вооруженной бандой, пытавшейся прорваться через границу, погиб красноармеец Нахичеванского пограничного отряда Андрей Бабушкин. В том же году заставе, на которой он служил и совершил свой бессмертный подвиг, было присвоено имя отважного воина. Так появилась первая именная застава в истории Пограничной службы России. В настоящее время имена героев-пограничников носят 78 пограничных застав и 18 кораблей.

С 1930 года был взят курс на технизацию и механизацию погранохраны. В предвоенные годы (1930—1940) рождается слава самого легендарного русского пограничника-следопыта Никиты Карацупы. За время службы он задержал 467 нарушителей границы и по достоинству был увенчан Золотой Звездой Героя Советского Союза. А первыми среди пограничников это самое высокое звание в стране получили пятеро отважных защитников советских рубежей, особо отличившихся в боях у озера Хасан в 1938 году, — старший лейтенант Петр Терешкин, лейтенанты Алексей Махалин, Василий Виневитин и младшие командиры Иван Чернопятко и Гильфан Батаршин.

В этот период наращивались силы и средства погранохраны для надежного закрытия всей границы, кроме Арктики, и увеличения плотности ее охраны в 2 раза. Создано 30 новых погранотрядов. Численность пограничников в 1938 году достигла 117 тысяч человек.
В 1934 году в связи с образованием НКВД СССР произошел ряд изменений в оргструктуре погранохраны. С августа 1937 года в погранохране начинают функционировать штабы, сама она переименовывается в Пограничные войска. С весны 1935 года началось строительство морских погранотрядов, соединивших морские и сухопутные силы.

Некоторые итоги деятельности Пограничных войск СССР в 1921—1940 годах: задержано более 932 тысяч нарушителей границы, ликвидировано 1319 вооруженных банд, изъята контрабанда на сумму 432 миллиона рублей. За мужество и героизм свыше 2 тысяч бойцов и командиров награждены орденами и медалями СССР, 18 пограничников получили высокое звание Героя Советского Союза.

Борьба Пограничных войск СССР совместно с органами госбезопасности против массовой заброски гитлеровской разведкой агентуры, диверсионных разведгрупп и банд через границу в предвоенные годы носила ожесточенный характер и велась на огромной территории от Баренцева до Черного моря. В ней участвовали войска 8 западных округов, 11 полков войск НКВД общей численностью около 100 тысяч человек. В результате задержано 215 тысяч нарушителей границы, в том числе более 2 тысяч агентов, около 4 тысяч контрабандистов, более 300 эмиссаров. Ликвидировано свыше 200 диверсионных разведгрупп и банд. Пограничники провели 596 боев с армейскими и пограничными подразделениями врага, уничтожив и захватив в плен более 5 тысяч солдат и офицеров.

Величайшим испытанием для пограничников нашей страны, как и для всего народа, стала Великая Отечественная война. Первыми внезапный удар фашистских полчищ в июне 1941 года приняли на себя 47 сухопутных, 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур западной границы СССР от Баренцева до Черного моря. Гитлеровское командование отводило в своих планах всего 30 минут на уничтожение пограничных застав. Но отдельные пограничные гарнизоны, оказавшись в полном окружении, сопротивлялись в течение нескольких суток и недель, предпочтя смерть сдаче в плен. Несколько подразделений пограничников сражались в составе гарнизона героической Брестской крепости. Ценой своей жизни они задержали продвижение врага, выиграв время для вступления в бой соединений РККА.

В годы Великой Отечественной войны на Пограничные войска была возложена обязанность по охране тыла действующей армии. По неполным данным, в 1941—1942 годах погранвойска передали 82 тысяч человек на формирование общевойсковых частей, соединений и объединений. За весь период войны непосредственно в боях на фронтах приняло участие свыше 113 тысяч пограничников. По итогам деятельности погранвойск в охране тыла армий за время войны было уничтожено и пленено 322 тысяч вражеских солдат и офицеров, уничтожено около 9 тысяч и захвачено около 29 тысяч бандитов.

Кроме того, благодаря своим высоким стрелковым навыкам, сотни пограничников составили на фронтах основу снайперского движения, уничтожив тысячи захватчиков. Значителен вклад пограничников в развертывание всенародного партизанского движения на оккупированной врагом территории. Пограничные полки, переименованные так на время войны, обороняли Одессу, Севастополь, Сталинград, Ленинград, Москву, участвовали в разгроме фашизма на территории Европы. Известно высказывание маршала Георгия Жукова: «Я всегда был спокоен за те участки фронта, которые были поручены пограничникам».

На «невоюющей» границе за годы войны было задержано более 63 тысяч нарушителей границы, разоблачено 1834 шпиона и диверсанта, изъято контрабанды на сумму 18,5 млн. руб., обезврежено более 4 тысяч контрабандистов. Действия погранвойск на южных и восточных рубежах внесли существенный вклад в обеспечение нормальной работы тыла страны, явились важным фактором помощи фронту.

26 марта 1944 года советские войска вышли на границу с Румынией на 85-километровом участке. Первыми на границу вместе с воинами 40-й армии вышли пограничники 24-го погранполка по охране тыла 2-го Украинского фронта под командованием полковника С.Е.Капустина. К 7 ноября 1944 года вся западная граница была восстановлена, а для ее охраны было создано 44 погранотряда.

Высокую оценку руководства страны получили действия пограничников в Советско-японской войне 1945 года. За образцовое выполнение заданий командования и проявленные доблесть и мужество 3282 пограничника были награждены орденами и медалями.

Таким образом, Пограничные войска СССР были активной силой на всем протяжении войны, во всех 50 стратегических операциях, выполняя общевойсковые и специальные задачи, вытекавшие из их основного предназначения. Вершиной боевой деятельности пограничников, как и миллионов советских воинов, стала Победа. Родина высоко оценила боевой вклад Пограничных войск в разгром врага — свыше 100 тысяч воинов награждены орденами и медалями, более 150 из них удостоены звания Героя Советского Союза.

В ходе первых послевоенных лет начался постепенный перевод погранчастей на штаты мирного времени, завершившийся к концу 1948 года.

В 1957 году Пограничные войска СССР передаются из МВД в КГБ при Совете Министров СССР, на который с этого года возлагается охрана границы.

Важнейшими направлениями пограничной политики СССР в послевоенные годы были заключение договоров и соглашений с сопредельными государствами, экономическое укрепление советского приграничья, очистка его от бандформирований, оборудование границы в инженерно-техническом отношении. Несмотря на трудности, вызванные колоссальными разрушениями в ходе войны, войска получали от государства все необходимое. На границу стали поступать стрелковое оружие новых образцов, радиолокационные и прожекторные станции. С 1955 года началось активное использование вертолетов в охране границы.

Государство принимает в этот период и ряд мер, направленных на дальнейшее повышение престижа пограничной службы. В июле 1950 года учреждается медаль «За отличие в охране Государственной границы СССР», а в 1958 году Совет Министров СССР принимает постановление о праздновании Дня пограничника, который с тех пор ежегодно отмечается 28 мая.

В 1960 году было утверждено новое Положение об охране границы СССР с изложением прав, задач и обязанностей погранвойск, определением границы и ее нарушителей, режима границы, пограничных полосы и зоны, порядка пользования морскими и речными акваториями.

В начале 1970-х годов формируются новые округа (Забайкальский, Прибалтийский, Камчатский, Арктический). Из армии и флота передаются боевая техника (БМП, БТР, БРДМ, минометы, бронекатера). Расширяются и укрепляются кадрами разведорганы. Выставляются дополнительные комендатуры и заставы. Части усиливаются новым вооружением различных типов.

Принятый в ноябре 1982 года Закон «О Государственной границе СССР» адекватно отразил изменения в пограничном строительстве.

Подвиги героев и традиции, заложенные в первые десятилетия советского периода, преумножены последующими поколениями пограничников в боях на острове Даманский в 1969 году и при выполнении интернационального долга в Афганистане с 1980 по 1989 год.

Пограничники вошли вслед за частями Советской Армии на афганскую территорию в ночь на 8 января 1980 года двумя сводными боевыми отрядами и вышли последними 15 февраля 1989 года в 16 часов 39 минут (5 ммг 68-го погранотряда) на Баламургабском направлении.

Верность воинскому долгу и присяге доказали тысячи пограничников-«афганцев», 7 из них стали Героями Советского Союза.

С распадом СССР в 1991 году Пограничные войска претерпели ряд существенных изменений. С 1994 года — это самостоятельная структура, именуемая с 2001 года Пограничной службой Российской Федерации. Она наделена правом законодательной инициативы, координирующими полномочиями в деятельности субъектов охраны границы и подведомственна Президенту России.

Общая протяженность Государственной границы Российской Федерации составляет 6 миллионов 103 тысячи 129 километров. Из них почти 39 тысяч километров — морская, около 8 тысяч километров — речная и озерная и более 14 тысяч километров — сухопутная граница.

В охране рубежей Отечества принимают участие 10 региональных управлений, в составе которых более 80 пограничных отрядов, более 950 застав. Ежесуточно на службу заступают 11 тысяч пограничных нарядов. Около 400 контрольно-пропускных пунктов несут службу совместно с Главным таможенным комитетом России.

В состав Пограничной службы России входят также Пограничная группа в Республике Таджикистан и Оперативные группы в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Кыргызстан, Республике Казахстан.

В общей сложности задачу по охране и защите рубежей Российской Федерации выполняют около 200 000 пограничников.

На вооружении частей и подразделений Пограничной службы России, охраняющих сухопутные рубежи, находятся современное оружие, боевая, автомобильная и специальная техника. Сухопутную границу охраняет самая многочисленная часть системы войск и органов Пограничной службы России.

Авиация Пограничной службы России выполняет задачи по охране Государственной границы и исключительной экономической зоны. Осуществляет она их во взаимодействии с органами морской пограничной охраны. На морскую охрану возложены задачи охраны биоресурсов в морских пограничных пространствах России и осуществление государственного контроля в этой сфере, организация борьбы с контрабандой, незаконной миграцией, участие в совместных с зарубежными структурами акциях по борьбе с международной преступностью, терроризмом и пиратством.

В повседневной жизни Пограничной службы России особое место занимают так называемые «горячие точки» — регионы, где велись и ведутся боевые действия. Многочисленными примерами мужественных, самоотверженных действий по охране границы отмечена служебно-боевая деятельность пограничников на Северном Кавказе, где ведется широкомасштабная контртеррористическая операция. Почти ежедневно российские пограничники вступают в боевые столкновения, пресекают попытки афганских боевиков и их наемников проникнуть и закрепиться на территории Таджикистана.
На таджикско-афганском рубеже пограничники России ценой невероятных усилий, а порой и жизни солдат и офицеров сдерживают потоки наркотиков и оружия от их проникновения на территорию стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и Европы. Многие пограничники за время боевых действий в «горячих точках» награждены орденами и медалями, а 17 из них удостоены звания Героя Российской Федерации: Сергей Сущенко, Вячеслав Токарев, Валерий Стовба, Олег Хмелев, Олег Козлов, Николай Смирнов, Игорь Будай, Владимир Елизаров, Андрей Мерзликин, Юрий Ставицкий, Василий Тарасов, Сергей Борин, Сергей Медведев, Сергей Липовой, Игорь Филькин, Сергей Евланов, Леонид Константинов.

---

Из истории Пограничной службы Российской Федерации

3.12.1991 г. Принят Закон СССР «О реорганизации органов госбезопасности», на основании которого упразднен КГБ СССР и образован Комитет по охране Государственной границы со статусом самостоятельного союзного ведомства.

18.02.1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 145 на базе Всесоюзного института повышения квалификации офицерского состава Пограничных войск КГБ СССР образована ордена Ленина Краснознаменная академия Пограничных войск.

20.03.1992 г. На совещании глав государств — участников СНГ в Киеве подписано соглашение о создании Объединенного командования пограничных войск, утверждено «Положение об Объединенном командовании пограничных войск», принято Соглашение о статусе пограничных войск СНГ.

12.06.1992 г. Указом Президента Российской Федерации в составе Министрества безопасности Российской Федерации образованы Пограничные войска за счет численности Комитета по охране Государственной границы и подчиненных ему войск.

6.07.1992 г. На совещании глав государств — участников СНГ в Москве принято решение о создании Совета командующих пограничными войсками и упразднении Объединенного командования пограничных войск СНГ.

2.09.1992 г. В связи с выводом пограничных войск из Эстонии, Латвии и Литвы Указом Президента Российской Федерации организована Калининградская группа пограничных войск и упразднен Прибалтийский пограничный округ с передачей подчиненных ему соединений и частей в состав Северо-Западного пограничного округа и Калининградской группы ПВ РФ.

23.09.1992 г. В связи с созданием собственных пограничных войск в Туркменистане, Республике Узбекистан и переводом соединений и частей пограничных войск, находящихся на территории Республики Таджикистан, под юрисдикцию России Указом Президента Российской Федерации упразднен Среднеазиатский пограничный округ и организована Группа Пограничных войск России в Республике Таджикистан.

8.11.1992 г. Указом Президента Российской Федерации в связи с созданием собственных пограничных войск в Республике Казахстан и организацией охраны кыргызско-китайского участка границы Пограничными войсками России упразднен Восточный пограничный округ и организована Группа погранвойск России в Республике Кыргызстан.

15.03.1993 г. В целью реформирования военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Указом Президента Российской Федерации расформирован Закавказский пограничный округ с образованием Северо-Кавказского пограничного округа в составе Погранвойск Министерства безопасности Российской Федерации.

1.04.1993 г. Принят Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».

3.06.1993 г. В соответствии с приказом министра безопасности Российской Федерации на базе Хабаровского высшего военного строительного училища сформирован Хабаровский военный пограничный институт — ныне Хабаровский военный институт ФПС России. Институт готовит специалистов шести профилей: начальников застав, военных инженеров-строителей, специалистов по вещевому и продовольственному обеспечению.

13.07.1993 г. Более двухсот моджахедов из Афганистана и боевиков таджикской оппозиции, вооруженных ракетными установками, минометами и безоткатными орудиями, внезапно атаковали 12-ю пограничную заставу Московского погранотряда Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан. Почти 12 часов длился неравный бой пограничной заставы с озверевшими «духами», рассчитывавшими на легкую и скорую победу. Российские пограничники не дрогнули. До конца выполнив свой воинский долг, они убедительно показали, что граница государств Содружества в надежных руках.

В бою погибли 25 защитников рубежей Отечества. За мужество и героизм, проявленные в этом бою, шестеро пограничников Указом Президента Российской Федерации удостоены звания Героя Российской Федерации. Все остальные участники боя награждены орденами и медалями.
В соответствии с приказом министра безопасности Российской Федерации от 1 ноября 1993 года № 413 12-я пограничная застава Московского погранотряда Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан именуется заставой «Имени 25-ти героев».

30.12.1993 г. В связи с упразднением Министерства безопасности Российской Федерации и в целях обеспечения руководства Пограничными войсками России Указом Президента Российской Федерации создана Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации на правах федерального министерства. Установлено, что ФПС-ГК ПВ РФ возглавляет главнокомандующий ПВ РФ, подчиненный Президенту и Правительству Российской Федерации.

29.01.1994 г. В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Туркменистаном о совместной охране государственной границы Туркменистана и статусе военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации на территории Туркменистана приказом главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации сформирована Оперативная группа Погранвойск Российской Федерации в Туркменистане.

1.03.1994 г. В связи с изменением дислокации войск округа Указом Президента Российской Федерации Северо-Кавказский пограничный округ переименован в Кавказский особый пограничный округ.

30.03.1994 г. Указом Президента Российской Федерации в целях совершенствования руководства частями погранвойск, осуществляющими охрану Государственной границы Российской Федерации с Украиной, образована Западная группа Пограничных войск Российской Федерации.

18.08.1994 г. Свыше 60 боевиков совершили нападение на пост боевого охранения «Тург» Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан. В ходе завязавшегося боя российские пограничники сорвали коварные замыслы боевиков. С нашей стороны погибло трое пограничников, пятеро получили ранения различной тяжести. За мужество и героизм, проявленные в этом бою, звание Героя Российской Федерации присвоено старшему лейтенанту С.Ю. Медведеву, лейтенантам В.В. Токареву (посмертно), О.П. Хмелеву, младшему сержанту Н.В. Смирнову (посмертно), рядовому О.А. Козлову.

23.08.1994 г. Указом Президента Российской Федерации образована Арктическая группа Пограничных войск Российской Федерации.

15.09.1994 г. Распоряжением Президента и Правительства Российской Федерации военно-медицинский факультет МО передан в состав ФПС России и переименован в военно-медицинский факультет при Нижегородской государственной медицинской академии. Впоследствии преобразован в Военно-медицинский институт ФПС России при НГМА. Институт готовит военных врачей по широкому спектру специальностей: лечебное дело, медико-профилактическое дело, стоматология.

24.12.1994 г. Приказом ФПС России № 517 4-й заставе Акташского погранотряда Забайкальского пограничного округа присвоено имя Героя Российской Федерации лейтенанта Вячеслава Токарева.

... Вечером 18 августа 1994 года противник после интенсивного обстрела реактивными снарядами, из гранатометов и стрелкового оружия предпринял атаку позиций временного пограничного поста «Тург» Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан. Старший поста лейтенант Токарев с группой пограничников выдвинулся на угрожаемое направление и принял на себя самый ожесточенный удар противника. Это позволило восстановить систему обороны и огня в центре позиции поста и на левом фланге. Однако силы оказались неравными. Противник окружил часть группы лейтенанта Токарева. Несколько пограничников оказались отрезанными, и офицер пошел на выручку подчиненным. Ценой своей жизни командир спас солдат, которым удалось отбить атаку.

Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1965 за личное мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга, лейтенанту Вячеславу Токареву посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.

Этим же приказом 2-й заставе дшмг Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан присвоено имя Героя Российской Федерации младшего сержанта Николая Смирнова, погибшего в этом же бою. Верный солдатскому долгу, младший сержант Н.Смирнов, прикрывая отход своих боевых товарищей, остался один на один с превосходящими силами противника. Раненный в голову, истекающий кровью, он не смог отойти на основную позицию. Бесстрашный пограничник, оказавшись в окружении, до последнего вздоха продолжал вести огонь из пулемета. Указом Президента России за мужество и героизм, проявленные при выполнении воинского долга, младшему сержанту Николаю Валерьевичу Смирнову посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации.

30.12.1994 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральная пограничная служба-Главное командование Пограничных войск Российской Федерации переименована в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России). Установлено, что ФПС России возглавляет директор, который является главнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации.

2.03.1995 г. В целях совершенствования правовой базы деятельности ФПС России Указом Президента Российской Федерации утверждено «Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации». ФПС России стала федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

7.04.1995 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 326 одному из пограничных сторожевых кораблей Калининградской пограничной группы ФПС России присвоено имя Николая Каплунова.

... 24 мая 1943 года во главе экипажа катера МО-207 моряк-пограничник старший лейтенант Н. Каплунов, вместе с таким же катером МО-303 в проливе Бьерке-Зунд вступил в бой с 13 вражескими кораблями. Будучи тяжело раненным в бою, Н.Каплунов не покинул мостик и продолжал руководить действиями подчиненных. Вражеские корабли были вынуждены отступить. От полученных ранений старший лейтенант Н.Каплунов скончался. За этот подвиг он был посмертно награжден орденом Красного Знамени. Имя Н.И. Каплунова было навечно занесено в списки экипажа. Герой похоронен в г. Кронштадте.

Имя «Николай Каплунов» приказом КГБ при Совете Министров СССР от 28.07.1980 г. № 0421 было присвоено пограничному сторожевому кораблю Лиепайской отдельной бригады пограничных сторожевых кораблей Краснознаменного Прибалтийского пограничного округа. В апреле 1992 года пскр «Николай Каплунов», отслужив установленный срок, был выведен из состава морских частей погранвойск. 31 января 1995 года Военный совет Калининградской группы Пограничных войск Российской Федерации выступил с ходатайством о присвоении имени Николая Каплунова новому пограничному сторожевому кораблю.

24.06 1995 г. Приказом ФПС России № 294 имя ефрейтора Ильяса Асадуллина присвоено 1-й заставе Железноводского погранотряда ОН Кавказского особого пограничного округа. С января 1994 года И. Асадуллин проходил службу на одной из застав Кавказского особого пограничного округа. 18 июня 1995 года бандитская группа чеченских боевиков численностью около 100 человек совершила нападение на расположение заставы. Атаку противника с господствующих высот поддерживали четыре пулемета. Застава была поднята по команде «К бою!». Ефрейтор Асадуллин, находившийся в это время на отдыхе, при первых же выстрелах схватил свой пулемет и побежал на огневую позицию. Добраться до позиции под огнем было непросто. На открытой местности под перекрестным огнем четырех пулеметов Ильяс открыл огонь по противнику. Своими действиями он отвлек внимание противника и дал возможность остальному личному составу занять боевые позиции.

В течение получаса, презирая опасность, он вел прицельный огонь по боевикам. Показывая пример воинской доблести, ефрейтор Асадуллин поднимал боевой дух товарищей. Бандитская пуля оборвала жизнь бесстрашного пограничника. За совершенный подвиг ефрейтор И.Асадуллин посмертно награжден орденом Мужества.

30.07.1995 г. Приказом директора ФПС России и в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о совместных усилиях по охране границ сформирована Оперативная группа Пограничных войск Российской Федерации в Республике Казахстан.

26 .09.1995 г. Приказом директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года сформирована Оперативная группа Пограничных войск Российской Федерации при Главном управлении Пограничных войск Республики Беларусь.

26.12.1995 г. Постановлением Правительства РФ № 1259 образован Калининградский военный политехнический институт ФПС России, переименованный затем в Калининградский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Институт готовит специалистов для органов и войск ФПС России, МВД Российской Федерации по девяти военным специальностям на четырех факультетах: командном, инженерном, вооружения и курсах МВД.

26.12.1995 г. Постановлением Правительства Российской Федерации создан Военный авиационный институт ФПС России. Курганский военный институт ФПС России готовит офицеров-летчиков и штурманов, авиационных инженеров для авиации Пограничных войск Российской Федерации.

В нем осуществляется подготовка юношей и девушек на летном и инженерном факультетах.

1.07.1996 г. Учитывая всевозрастающее значение и роль истории в повседневной служебно-боевой деятельности воинов-пограничников, директор ФПС России издал приказ № 467 «Об организации военно-исторической работы в ФПС России и органах Пограничной службы Российской Федерации».

Этим приказом утверждены «Положение о военно-исторической работе в ФПС России и органах Пограничной службы Российской Федерации», «Положение о Совете по военно-исторической работе при Главном штабе Федеральной Пограничной службы Российской Федерации», «Положение о конкурсе на лучшую работу по военно-исторической тематике среди слушателей и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования Пограничных войск Федеральной Пограничной службы Российской Федерации». Эти документы стали нормативно-правовой основой для организации и практического проведения военно-исторической работы в органах и войсках ФПС России.

27.07.1996 г. Постановлением Правительства Российской Федерации в городе Пушкине Ленинградской области создан Первый кадетский корпус ФПС России.
Основная цель деятельности кадетского корпуса - ориентация воспитанников на последующее обучение в вузах ФПС России и службу на границе. Главными задачами определены: воспитание у кадетов чувства патриотизма, готовности к защите Отечества, формирование верности конституционному долгу, стремление к овладению профессией офицера-пограничника. Наряду с этим ставится задача воспитания у кадетов общей культуры, высоких морально-психологических качеств, чести и достоинства, физической выносливости и стойкости.

Учебный план кадетского корпуса составлен с учетом самых современных требований к будущим офицерам ФПС и согласован с Министерством образования России. В программе заложено получение основ общевоинских дисциплин, которые закрепляются в период проведения летних лагерных сборов, стажировки в войсках.

Первый кадетский корпус - пока единственное учебное заведение ФПС России интернатского типа, где кадеты находятся на полном государственном обеспечении. По завершении учебы выпускники получают общегосударственный аттестат зрелости и пользуются правом внеконкурсного поступления в один из военных институтов ФПС России для продолжения обучения по избранной ими специальности.

23.08.1996 г. Указом Президента РФ № 1251. звание Героя Российской Федерации присвоено военному летчику ФПС России подполковнику Тарасову Василию Владимировичу.

Бесстрашный летчик неоднократно оказывался в трудных ситуациях, но каждый раз с честью выходил из них. Его служебно-боевая деятельность отмечена орденами Красной Звезды, Мужества, медалями «За боевые заслуги», «За отличие в охране государственной границы», «Нестерова», «За укрепление боевого содружества». Отважный летчик награжден знаками «70 лет Пограничных войск», «За службу в Таджикистане», «За заслуги в пограничной службе» I и II степеней

5.10.1996 г. Указом Президента Российской Федерации утверждены «Основы пограничной политики Российской Федерации», позволившие объединить усилия всех государственных структур, участвующих в защите национальных интересов на границе, более качественно решать проблемы, связанные с пограничной сферой, обеспечившие выход на качественно новый уровень безопасности на государственной границе и в пограничном пространстве России.

16.11.1996 г. В дагестанском городе Каспийске совершен террористический акт. В результате мощного взрыва обрушились два подъезда крупнопанельного девятиэтажного жилого дома. Из-под обломков взорванного террористами многоквартирного дома извлечено 106 человек, из них 41 ребенок. Погибло 67 человек, в том числе 54 военнослужащих ФПС России и членов их семей.

14.12.1996 г. За мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания, Указом Президента РФ № 1679 звание Героя Россий-ской Федерации присвоено командиру отдельного авиационного полка Группы погранвойск РФ в Республике Таджикистан полковнику Липовому Сергею Анатольевичу, летчику полка подполковнику Ставицкому Юрию Ивановичу, старшему летчику-штурману вертолета капитану Будаю Игорю Михайловичу (посмертно) и старшему бортовому авиационному технику — воздушному стрелку вертолетного звена капитану Стовбе Валерию Станиславовичу (посмертно).

28.02.1997 г. Приказом директора ФПС России № 134 утверждено «Положение об историографах пограничных округов, групп, военных образовательных учреждений профессионального образования и соединений Федеральной Пограничной службы Российской Федерации», ставшее важным документом, регламентирующим осуществление военно-исторической работы в органах и войсках ФПС России. Положение определило, что историографом является лицо, на которое возложены организация и практическое осуществление военно-исторической работы. В нем раскрыты основные вопросы подбора и назначения историографов, определены правовые основы их деятельности, а также порядок руководства и координации проводимой ими работы.

28.05.1997 г. Указом Президента Российской Федерации № 530 утверждено Положение о почетном звании «Заслуженный пограничник Российской Федерации» (до этого времени звание присваивалось приказом директора ФПС РФ).

Почетное звание «Заслуженный пограничник Российской Федерации» присваивается военнослужащим за заслуги в укреплении безопасности и защите Государственной границы Российской Федерации и состоящими на военной службе 15 и более лет в календарном исчислении.

Первыми этого почетного звания были удостоены:

полковник А.Е. Апполонов — начальник пограничного отряда Калининградской пограничной группы ФПС России;

генерал-лейтенант В.Н. Вахренев — начальник штаба-первый заместитель командующего Западной пограничной группой ФПС России;

генерал-лейтенант К.К. Плешко — командующий Арктической пограничной группой ФПС России;

генерал-лейтенант А.Т. Чечулин — первый заместитель начальника Главного штаба ФПС России;.

генерал-лейтенант М.М. Валиев — начальник Забайкальского регионального управления ФПС России;

полковник Н.К. Кулик — заместитель начальника пограничного отряда— начальник тыла погранотряда Северо-Западного регионального управления ФПС России;

полковник Г.С. Кутас — заместитель начальника отдела воспитательной работы Северо-Восточного регионального управления ФПС России;
генерал-лейтенант В.И. Прохода — начальник Северо-Восточного регионального управления ФПС России.

23.07.1997 г. В целях реализации единой государственной политики в области геральдики, упорядочения официальных символов и отличительных знаков федеральных органов исполнительной власти, сохранения и развития исторических традиций охраны Государственной границы России Указом Президента Российской Федерации № 765 учрежден геральдический знак — эмблема органов Пограничной службы и Пограничных войск Федеральной Пограничной службы Российской Федерации.

29.08.1997 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере».

8.12.1997 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ «О дополнительных мерах по реформированию системы Федеральной Пограничной службы Российской Федерации». Этим Указом определялась новая структура и состав ФПС России, одобрена идея преобразования погранвойск в пограничную охрану, предусмотрено преобразование пограничных округов и групп в принципиально новые оперативно-тактические и административные органы управления - региональные управления.

16.03.2000 г. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2000 года № 485 «О личных штандартах» в Екатерининском зале Кремля В.В.Путин вручил директору Федеральной Пограничной службы Российской Федерации генерал-полковнику К.В.Тоцкому личный штандарт как особо почетный персонифицированный знак различия. В церемонии вручения штандарта приняли участие члены коллегии ФПС России, начальники региональных управлений, пограничной и оперативных групп, представители органов и войск Пограничной службы, слушатели, курсанты и воспитанники военно-учебных заведений Федеральной Пограничной службы.

30.06.2000 г. Приказом директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации № 311 в целях поощрения личного состава Пограничной службы Российской Федерации и лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), учрежден знак «Почетный сотрудник погранслужбы».

12.07.2000 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 1292 «Об утверждении Положения о почетных наименованиях объединений, соединений, воинских частей (кораблей) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

На основании этого Указа 4 октября 2000 года издан приказ директора Федеральной Пограничной службы № 527, определивший порядок присвоения почетных наименований отдельным батальонам, отдельным ротам и им равным, кораблям 3 и 4 ранга, судам, а также пограничным заставам Пограничной службы Российской Федерации.

Этим приказом учреждены памятные знаки «За службу на именной пограничной заставе» и «За службу на именном пограничном корабле».

По представлению командиров воинских частей (соединений) приказами начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп эти знаки будут вручаться военнослужащим именных подразделений, которые достойно продолжают традиции старших поколений, имеют высокие показатели в службе и боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину.

Решением начальников региональных управлений, пограничной (оперативных) групп наиболее отличившиеся именные подразделения, добившиеся по итогам года высоких результатов в служебно-боевой деятельности, могут награждаться памятными вымпелами «Лучшая именная пограничная застава», «Лучший именной пограничный корабль».

31.05.2001 г. В районе ст. Нестеровской Республики Ингушетии с земли был обстрелян вертолет Ми-8 Северо-Кавказского регионального управления ФПС России, перевозивший группу пассажиров, среди которых были депутаты Государственной Думы Федерального Собрания России А. Арбатов и Е. Зеленов. В результате обстрела вертолет был серьезно поврежден. Экипажу удалось благополучно совершить вынужденную посадку. Командир эпипажа подполковник Л. Константинов получил смертельное ранение, от которого позже скончался. 4 августа 2001 года за мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга в Северо-Кавказском региональном управлении ФПС России, Указом Президента Российской Федерации № 972 звание Героя Российской Федерации присвоено командиру эскадрильи авиаполка СКРУ ФПС России подполковнику Константинову Леониду Сергеевичу.