SƏRHƏD QOŞUNLARI ARXA XİDMƏTİ KOMANDANLIĞI ÜÇÜN NÜMUNƏ

История  Командования               тыла

В дни создания государства Давид Бен-Гурион сказал: "Весь народ - армия, вся страна -  фронт". Через 43 года после этого, после начала войны в Персидском заливе (в январе 1991 года), все более усиливается понимание того, что тыл – это тоже фронт, это неотъемлемая часть сражений. Приблизительно через год после этого, после подведения итогов прошедшей войны было создано Командование тыла. Во главе его встал тогдашний помощник руководителя отдела Генерального штаба, бригадный генерал Зеэв Ливне, получивший звание генерал-майора. Содержание Командование тыла – история создания:  Война в Персидском заливе как база для создания четвертого командования  История административного деления округов Командование тыла – история создания:  Все началось еще в мае 1948 года, когда было организовано подразделение, известное как ГСО (гражданская самооборона) и получившее название "Служба самообороны против бомбардировок". Служба была создана после сильнейших бомбардировок Тель-Авива египетскими ВВС, которые привели к многочисленным жертвам – большому количеству убитых и раненых, и к значительным разрушениям жилых зданий. Во главе организации встал Мордехай Нимца-Би. В 1951 году Кнессет принял закон, определяющий юридический статус ГСО. Закон установил, что целью ГСО является: "принятие всех возможных мер для защиты населения от любых атак вражеских сил или максимально возможное предотвращение последствий подобных атак, уделяя особое внимание спасению человеческих жизней". До 1967 года подготовке жизни в тылу не уделялось особого внимания. Тыловые подразделения не были обеспечены соответствующим оборудованием и не были организованы с учетом возможной войны, в которой может быть поражено население тыла. Во время Шестидневной войны еврейская часть Иерусалима в течение нескольких часов подвергалась артобстрелу, а город Натания подвергся бомбардировке с  иракского самолета-одиночки. Артобстрелы и бомбардировки имели также место в Кфар-Сабе и в пригородах Тель-Авива. Все эти события привели к возникновению нового подхода в организации, занимающейся вопросами тыла. Через 6 лет после этого, во ходе войны Судного дня, выяснилось, что необходимо провести инструктаж населения относительно организации и действий в условиях чрезвычайной ситуации (ЧС). Руководителям израильского государства стало ясно, что в определенных ситуациях спасательные службы не в состоянии немедленно прибыть на место происшествия и потому каждый гражданин и каждый дом должны быть готовы организоваться самостоятельно и немедленно приступить к спасательным операциям. Можно сказать, что организация службы тыла основывается на потенциале гражданского населения и черпает из него все необходимое для спасательных операций (кадры, снаряжение и транспорт). Войска службы тыла действуют вместе с гражданским населением и гражданскими учреждениями, вместе с полицией и прочими видами войск; так они в состоянии справиться с любым инцидентом и спасти множество жизней, и основное направление их деятельности – создание надежной инфраструктуры тревожной сигнализации для всего населения в целом – и параллельно, подготовка передвижной профессиональной системы спасательных служб, которые будут в состоянии оперативно прибыть в любую точку для спасения человеческих жизней и тем самым снизить возможные потери. Помимо ГСО, в израильском тылу действовали подразделения региональной обороны (РО). Они были инициированы одновременно с созданием новых сельскохозяйственных поселений в Государстве Израиль и должны были служить защитной силой при охране поселений. После того, как враждебные действия и террор против еврейского ишува были подавлены, представление о региональной обороне было расширено и защитные силы, расквартированные в этих поселениях, фактически стали основной линией обороны при вторжении арабских стран во время Войны за освобождение. До Шестидневной войны поселения были организованы в рамках определенных организаций, напрямую подчинявшихся региональному командованию, их действия координировались офицером РО, и были рассчитаны на возможное вторжение противника. После 1967 года все эти организации были ликвидированы и районы были подчинены региональным или окружным бригадам. После войны Судного дня ЦАХАЛ принял решение усилить поселения РО – в основном те, что находились на линии прямой конфронтации. Были приложены значительные усилия, и поселения превратились в укрепленные участки, оснащенные новейшим вооружением, позволяющим мгновенно подготовиться и вступить в военные действия. В случае внезапного нападения поселения становились основной преградой на пути противника, атакующего первые линии обороны государства. Этому было дано и определение: "Поселения региональной обороны и проживающие в них – это как регулярные войска, предназначенные для защиты границ Израиля". В августе 1977 года было решено объединить отдел РО (региональной обороны), подчинявшийся отделу Генштаба \Начальнику Генерального штаба и Главное командование ГСО (гражданской самообороны). Такое объединение привело к созданию Главного Командования РО и ГСО, получившего название (на иврите) МКХЛР. Подразделения региональной обороны (РО), действующие в рамках тыловых войск, несут ответственность за безопасность поселений в сельскохозяйственных районах и за их нормальную хозяйственную деятельность. Тыловые войска отвечают за обеспечение безопасности поселений и используют при этом различные средства – ограждения, освещение по периметру, патрулирование и оружейные склады. В ноябре 1988 года были проведены первые в стране учения гражданской самообороны в учреждениях системы образования. Учащиеся всех уголков Израиля учились организованно спускаться в убежища и надевать защитные комплекты. С тех пор подобные учения проводятся ежегодно, 1 раз в год, во всех образовательных учреждениях Израиля. Вернуться наверх Война в Персидском заливе как база для создания четвертого командования Как уже было сказано, до создания Командования тыла делами тыла занималось МКХЛР - Главное Командование РО (региональной обороны) и ГСО (гражданской самообороны). 2 августа 1990 года Ирак вторгся в Кувейт и присоединил его к себе. После того, как санкции, предпринятые против Ирака коалицией западных государств, не оказали действия, 29 ноября 1990 года США получили от Совета безопасности ООН разрешение, начиная с 15 января 1991 года, "воспользоваться любыми необходимыми в данном случае средствами" для того, чтобы заставит Ирак уйти из Кувейта. Одновременно американцы попытались воспользоваться дипломатическими каналами для убеждения Ирака, но это не сработало. 16 января, после окончания срока ультиматума, правитель Ирака Саддам Хусейн заявил, что Ирак не откажется от Кувейта, даже хотя ему угрожают войной. США отдали своим морским и наземным войскам приказ готовиться к наступлению. Война была неизбежной. 17 января Соединенные Штаты, стоявшие во главе стран антииракской коалиции, начали воздушное наступление на Ирак, поскольку он до срока, поставленного ему в ультиматуме, не вывел свои войска из Кувейта. Война продолжалась 42 дня; основной ударной силой в ней были американские войска, которые приложили все усилия для уничтожения иракской армии и стратегически  важных оборонных объектов. Война завершилась поражением Ирака и выводом его войск из Кувейта. Война в Персидском заливе стала войной нового типа, войной, в которой тыл должен принять меры самообороны, ибо он тоже стал фронтом. Это была война средств массовой информации, когда падение бомбы транслировалось в прямом эфире, она привела к смене приоритетов мирового порядка и к началу организованного мирного процесса. До того, как разразились бои, Ирак пытался вовлечь Израиль в этот конфликт. Эти попытки выразились в публикации сообщения иранской армейской почты о том, что ЦАХАЛ тайно принимает участие в действиях американской армии и в угрозах Ирака нанести ответный удар по Израилю, если СШИ предпримут военные действия против Ирака или затронут интересы Ирака в Кувейте. Израильское правительство отреагировало заявлением, что хотя Израиль является союзником США, он не считает себя вправе вмешиваться в конфликт. Израиль старался "держаться в стороне" с момента вторжения Ирака в Кувейт и не вмешиваться в государственные контакты между Ираком и США. Несмотря на политику "неучастия", ЦАХАЛ, с привлечением ГСО, предпринял определенные действия - в основном в сфере защиты тыла – чтобы расстроить планы удара по Израилю с применением конвенционального и неконвенционального оружия.                                                                                                                          В ходе войны ЦАХАЛ предпринял определенные действия по защите тыла:                    1. Выдача всем гражданам Израиля индивидуальных противогазов для защиты от неконвенционального оружия. 2. Усиленное использование средств массовой информации для разъяснения и инструктирования о способах пользования противогазами и самообороны после сигнала тревоги. 3. Публикация указаний о правильном поведении и о подготовке герметизированных и защищенных комнат в каждом доме и квартире и в общественных местах – во избежание давки и скопления народа. 4. Тесное сотрудничество медицинских и спасательных служб тыла. Все эти действия, наряду с пониманием необходимости в государственной и военной подготовке в военное время, привели к решению о создании Командования тыла. Опыт накопленный в течение 42 тревожных дней, позволил понять, что только подобное решение позволит государству Израиль наиболее эффективно подготовиться к чрезвычайным ситуациям в трех аспектах: Законодательный аспект –  до войны в Персидском заливе тыловые войска включали в себя три командных штаба тыла, подчинявшихся региональному командованию (командование Северного, Центрального и Южного округа). Они несли ответственность за тысячи отдельных командных пунктов. У столь высококвалифицированного и высокоорганизованного образования как тыловые войска не было ни полномочий, ни ответственности на поле действий. Такая ситуация противоречила Закону о гражданской самообороне от 1951 года, который предоставлял широкие полномочия и самостоятельность тыловым войскам.       Оперативный аспект –  в различных инструкциях указывается, что тыл должен быть параллельно готов к войне на линии фронта. Для подобного случая Командование тыла "освободило" тысячи прочих командных пунктов (севера, центра и юга) от заботы о тыле и позволило им сконцентрироваться исключительно на боевых задачах.     Организационный аспект -  создание Командования тыла будет способствовать повышению эффективности уже существующих подразделений, и обеспечит более успешную координацию со всеми гражданскими организациями и службами ЧС. Уже в 1975 году, когда различные комиссии проверяли систему организации, применяемую при самообороне гражданского населения, было рекомендовано создать отдельное Командование тыла. Возможная угроза тылу во время боевых действий на различных фронтах, повысила понимание значения тыла и тем самым продемонстрировала необходимость создания единого органа, который скоординирует все операции, проводимые в тылу в условиях ЧС.                   17.2.1992 года было создано Командование тыла – четвертое командное подразделение ЦАХАЛА. Вернуться наверх История административного деления округов  Как уже указывалось, до создания Командования тыла, профессиональная ответственность за тыл Государства Израиль подразделялась между тыловыми командными штабами ГСО, которые подчинялись тысячам командных подразделений. Тыловые командные подразделения подразделялись на следующие округа: Тыл Северного округа – относился к Командованию Северного округа и включал в себя округа Галилея, Тавор и Хайфа. Тыл Центрального округа - относился к Командованию Центрального округа и включал в себя округа Шарон, Аялон, Дан, Иерусалим и Лахиш. Тыл Южного округа – относился к Командованию Южного округа. После создания Командования тыла вся территория Израиля разделена не между тремя, а между четырьмя региональными командными штабами (севера, центра, юга и тыла), как это было ранее. Территория, переданная под полную ответственность Командования тыла, простирается от Акко на севере до Ашкелона на юге. Ее восточная граница – это линия, отделяющая область Иудеи и Самарии. Это плотно заселенный  городским населением район Израиля. Территория в подчинении Командования тыла далее подразделяется на следующие округа: Хайфский округ (отделен от Северного округа и выделен в самостоятельное подразделение). Центральный округ (объединил округа ГСО – ха-Шарон и Аялон). Округ Дан. Иерусалимский округ Округ Лахиш. Тыл Северного округа и тыл Южного округа ранее подчинялись Командованию тыла только в профессиональном отношении, однако с точки зрения командования они оставались в подчинении Северного и Южного командования – для управления тысячами командных пунктов, расположенных на путях движения фронтовых подразделений в условиях ЧС. В 1998 году тыл Южного округа был передан в подчинение Командования тыла, объединен с округом Лахиш и в Командовании тыла был создан Южный округ, а в 1999 году тыл Северного округа был передан в подчинение Командования тыла, и в Командовании тыла был создан Северный округ. В настоящее время в Командовании тыла существуют 5 округов, подчиняющихся ему в профессиональном и командном отношении и несущих полную ответственность за свои регионы. Кроме того, в Командовании тыла существует общеизраильское спасательно-поисковое подразделение (на иврите – ЯХЦА), школа поисковиков-спасателей и три регулярных спасательно-поисковых отряда. Территория тыла разделена на следующие округа: 1. Северный округ. 2. Округ Дан. 3. Иерусалимский округ. 4. Центральный округ. 5. Южный округ. Карта округов